РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0006/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Объединенному военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, в котором просил признать незаконным бездействие при решении вопроса о снятии с воинского учета фио, ...паспортные данные, обязать Объединенный военный комиссариат адрес снять с воинского учета, мотивируя тем, что 15.05.2023года, 31.01.2024 года и 11 июня 2024 года были поданы заявления о снятии с воинского учета, в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев, а также выдаче документа о снятии фио с воинского учета, к заявлению был приложен исчерпывающий перечень документов, установленный приказом Министерства обороны № 700 от 22.11.2021 года, однако до настоящего времени снятие с воинского учета не произведено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал

Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата адрес фио возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (пп. "а" и пп. "б" п. 3 Положения о воинском учете).

Согласно пп. "д" п. 15 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) (пп. "г" п. 50 Положения о воинском учете, в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета).

Согласно пп. 6 п. 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" при снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

- персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче);

- жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении);

- документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации;

- заявление о снятии с воинского учета.

При этом, рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении № 14 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

В соответствии с абзацем 1 п. 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ...паспортные данные состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

Как следует из материалов дела 15.05.2023 года, 31.01.2024 года, 03.04.2024 года ФИО1 через своего представителя по доверенности фио обратился с заявлениями о снятии с воинского учета, в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

К заявлению от имени фио приложены копии документов, подтверждающие постоянное проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации.

Административным ответчиком указанные обращения были рассмотрены 19.05.2023 года, 25.06.2024 года, в снятии фио с воинского учета было отказано. В обоснование принятых решений указано, что снятие с воинского учета осуществляется при личной явке с представлением оригиналов подтверждающих документов, либо нотариально заверенные копии документов.

Представитель фио обратилась с заявлениями о снятии фио с воинского учета к Военному комиссару адрес.

Письмами от 25.07.2023 года и 15.08.2024 года обращения перенаправлены в Объединенный военный комиссариат адрес для снятия с воинского учета фио в установленном законом порядке.

При этом вопреки доводам административного истца вывод должностного лица в ответе от 25.07.2023 года о том, что подача фио, как доверенным лицом фио заявления не противоречит действующему законодательству и представленные к заявлению документы являются основанием для снятия с воинского учета не подтверждает обязанность Объединенного военного комиссариата адрес произвести снятие фио с воинского учета, поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» право на обращение с заявлением гарантировано всем гражданам Российской Федерации и гарантировано право на его ответ.

Административным ответчиком Объединенным военным комиссариатом адрес заявления фио рассмотрены и на них даны ответы.

В силу пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 8.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При этом, в силу пункта 1 Указа Президента РФ от 25 ноября 2022 года N 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01 апреля 2024 года.

Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211).

Таким образом, снятие с воинского учета граждан может осуществляться без их личной явки в случае, если соответствующие сведения о таком гражданине содержатся в реестре воинского учета. Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета, в том числе снятие граждан с воинского учета, посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета либо при личном обращении. Однако возможность снятия гражданина с воинского учета по доверенности законодательством не предусмотрена.

При этом суд считает необходимым отметить, что решение об отказе ФИО1 в снятии с воинского учета военным комиссариатом не принималось. Ответы на заявления носят информационный и разъясняющий характер, и не содержит обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия в виде ограничения каких-либо прав заявителя или возложения на него каких-либо обязанностей.

В силу части 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами административных ответчиков не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права фио, в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.06.2025 года

Судья А.В. Малахова