Решение по делу № 2А-2305/2023 от 03.08.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а – 2305/2023

22RS0011-02-2023-001295-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что был помещен в СИЗО-4 г. Рубцовска ***, за 20 дней в камере , где он находился, было очень сыро, на стенах грибок, где стоял стол, в полу была дыра, откуда регулярно выходили крысы примерно размером от 20 см до 30 см, даже случалось бросались на ноги, камера не проветривалась, окно в камере открывать запрещали сотрудники администрации, а искусственная вентиляция никогда не работала, также камера плохо освещалась, была одна лампочка, встроена в глубь стены мощностью 40 Вт. От обеденного стола, где они кушали с обвиняемыми, примерно в 2 метрах находился туалет, где постоянно неприятно пахло, что при употреблении пищи, вызывало рвотные позывы, таким образом, грубо нарушались его права, поскольку он, был помещен в нечеловеческие условия содержания. *** истец был переведен в камеру размером 12 квадратных метров, где проживали вместе с ФИО1 4 человека, а также где половину камеры занимали стол, лавочка, бак для питья воды, который находился на полу, туалет без ширмы и 4 спальных места, отсутствуют тазики для стирки. В этой камере бегают крысы и другие насекомые, полы также в кошмарном состоянии, из которых торчат непонятные металлические предметы. В камере отсутствовали необходимые сантехнические удобства, унитаз не был оборудован сливным бачком, а слабый напор воды не позволял смыть нечистоты в канализацию. Нечистоты скапливались в сливном отверстии унитаза и наполняли камеру нестерпимым зловонием. Унитаз был вмурован в углу камеры на возвышении около 15 см., к тому же, он находился в 1 метре от единственного в камере стола, на котором заключенные были вынуждены питаться по очереди, так как вчетвером не хватало места кушать. Постельные принадлежности выдавались в очень плохом состоянии и плохо стирались, а также в порванном виде, были какие-то пятна. От длительного использования, мягкая начинка матрацев была сбита к краям, что фактически не позволяло использовать матрацы по их назначению. Питание было плохое, пища однообразная, качество приготовления очень низкое, нередко используются испорченные продукты, часто еда непригодна к употреблению. Фрукты или свежие овощи не выдавали. Капуста, картофель, лук, морковь предоставляются в минимальном количестве только в супах, мясо не предоставляли, рыбу предоставляли не более 30 гр. в сутки на заключенного. Спальные места с не обточенными пластинами, при задевании о них, на теле наносятся порезы в виде царапин, впоследствии происходит нагноение из-за плохого питания и не хватки витаминов. Поэтому физически страдал, испытывал чувство унижения и дискомфорт, а также душевные расстройства и эмоциональный стресс. В подобных условиях содержания ФИО1 находился в СИЗО-4 г. Рубцовска с *** по ***. Затем *** ФИО1 был переведен из СИЗО-4 г. Рубцовска в ФКУ-ИК-9 ПФРСИ г. Рубцовска и был помещен в камеру , где пробыл 3 или 4 дня, затем его перевели в камеру , где почти отсутствовало отопление. Он и заключенные, которые находились с ним, спали в одежде, а именно, он спал в зимней дубленке, шапке под одеялом и точно также постельное белье выдавалось в очень плохом состоянии, было все в не отстиранных пятнах. Матрацы были очень старые, грязные, с малым количеством ваты, что создавало дискомфорт, так как матрац проваливался между пластинами на кровати. Питание было очень плохим, однообразным, в пище попадался картофель и свекла плохо очищенные, иногда в супе было мясо свинины с волосом, что вызывало рвотные позывы. Так как ФИО1 был осужден, ему не выдавали обувь, была зима и на прогулку выходил в кроссовках, потому что был вынужден, так как в камере оставаться одному было запрещено. Также находясь в СИЗО-4 и ФКУ ИК-9 ПФРСИ г. Рубцовска, все обвиняемые и осужденные были лишены информации СМИ, так как не было радио, телевизора и не давали газеты. Также отсутствовал тазик для стирки своих вещей, так как свои вещи стирали сами. Содержание в подобных условиях вызывало чувство унижения, а также душевное расстройство и эмоциональный стресс. Затем *** ФИО1 перевезли в ФКУ ИК-10 г. Рубцовска для отбытия наказания. По прибытию в ФКУ ИК-10 он был помещен в карантинное отделение, ему были выданы с вещевой каптерки следующие вещи: костюм ХБ 1 комплект, а должны были выдать 2 комплекта, что бы был сменный. Ботинки 1 пару на 3 года летние 45 размер, а у него 43 размер, но такого не было, нательное белье также 1 комплект материала «Бязь», шапку зимнюю 55 размера, а у него 58 размер, тоже такого размера не было, носки не выдавали вообще. Затем *** из карантинного отделения ФИО1 перевели в отряд . В отряде был ремонт, был умывальник только на 1 отряд, но в отряде проживало примерно 120 человек. Он жил в начале секции, у него не было своей тумбочки, куда можно класть предметы первой необходимости и личной гигиены, в том числе туалетная бумага, зубная щетка и паста, и мыло, приходилось эти вещи хранить в соседнем проходе у другого осужденного. Из-за количества народа, приходилось заправлять и расправлять спальное место по очереди, так как примерно на одного осужденного было 1,5 кв.м., что соответственно создавало неудобства. Питание было очень плохим, утром на завтрак давали овсяную кашу, сваренную на воде, хотя в меню описывается, что каша варится на молоке, на обед давали суп, вместо обычной картошки в супе была сушеная, плохо почищенная картошка, нарезана соломкой, червивая, в колонии ее называют лосятина, такое название появилось, потому что в заповедниках в зимний период кормят животных. Поэтому каждое лето, каждый год с 2015 года по 2022 год давали до сентября месяца, пока не привезут нормальный картофель. На обед и ужин в столовой в супе на второе давали так называемую лосятину, почти и никто не ел, все выкладывали на стол. В 2017 году ФИО1 был переведен в отряд , в отряде проживало примерно 120 человек осужденных и примерно в отряде столько же осужденных, и почти на 240 человек был 1 умывальник, примерно 5 на 3 метра, краны для воды работали не все, вода поступала рано утром и ночью, днем почти не было, так как осужденные находились на 2 этаже и если на 1 этаже включают воду, то на 2 также воды нет, а все потому что подача воды подавалась снизу вверх, что естественно неправильно, неоднократное обращение с жалобой в устной форме к начальству администрации, оставалось без результата. В 2020 году сделали ремонт, на каждый отряд был отдельный умывальник и отдельный туалет, но с водой проблему не решили. Туалет находился на улице, где не было дверей, туалет плохо откачивали специальной машиной, из-за этого в секторе общежития из асфальта выходили нечистоты, что затрудняло ходить по сектору и даже после того как сделали в 2020 году зимние туалеты в общежитии, из-за отсутствия воды, осужденным приходилось ходить в туалет на улицу, так как в общежитии туалеты закрывались. На стенах в отряде был грибок, стены черные, хотя постоянно стены белили известкой, но это не помогало, в полу большие щели между досок. *** отряды , перевели кого куда, когда делали ремонт, а именно умывальник и туалет, и только *** ФИО1 вернулся только уже в отряд , где ничего не поменялось в вышеизложенном. Зимнюю обувь ему выдавали один раз за 7 лет 10 месяцев нахождения в ФКУ ИК-10, также носки первый раз выдали в 2021 году, варежки зимние не давали ни разу. С 2015 года в зимний период, до 2018 года, осужденные в морозную погоду минус 35, минус 40 градусов, ходили на плац на проверку 2 раза в день, где находились примерно по 40 минут. Также если осужденный плохо побрит или с расстегнутой верхней пуговицей и за многие другие незначительные нарушения, отправляли, в том числе, и его в так называемый стакан, это такая камера, где осужденные от 2 часов и больше на всю громкость слушали по динамику ПВР, все это происходило в 2016 году, но потом стали на 2 часа и больше ставить на улицу возле дежурной части, где футбольное поле, это делали в жару, холод, дождь, снег, и пока не отстоишь время своего наказания, то не разрешали ходить в столовую, если в столовой по графику находится его отряд. Тем самым ФИО1 с *** по *** находился в ИК-10 г. Рубцовска в ненадлежащих условиях содержания. Административный истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Согласно дополнительным пояснениям на запрос суда указал, что просит взыскать компенсацию в размере 3317400 руб. за период с *** по ***.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены УФСИН по Алтайскому краю, ФСИН России, ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК заменен на надлежащего ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН по Алтайскому краю, ФСИН России возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов РФ в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен. Согласно представленному письменному отзыву, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приложению к приказу Министерства юстиции РФ от *** ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК ликвидировано, правопреемник ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 N 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт обращения административного истца с требованиями о ненадлежащих условиях содержания за период с 2014 по 2023 год и тот факт, что ФИО1 в указанный им период находился в местах лишения свободы, иск подал чрез непродолжительное время после освобождения, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женеве на Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором от *** Рубцовского городского суда АК (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ***, определения Восьмого кассационного суда от ***) был осужден за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с *** по ***.

Административным истцом указано, что в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК он содержался в камере с *** по ***, в камере с *** по ***, в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК с *** 3-4 дня в камере , после чего в камере .

Представителем административных ответчиков сведений о том, в каких камерах содержался истец не представлено.

Согласно справкам начальников спец.отделов ФИО1 с *** по *** содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, с *** по *** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по АК, с *** по *** в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, с *** по *** в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК.

Согласно ответу на запрос суда ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по АК сообщило, что ФИО1 находился в данном учреждении с *** по ***, и *** убыл в распоряжение ФКУ ИЗ 22/4 УФСИН РФ по АК.

В соответствии с положениями п. 13 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми. Согласно ч. 2 ст. 17 подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право подписываться на газеты и журналы и получать их.

В соответствии с пунктом 40 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 (далее - Правила), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

В соответствии с п. 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (пункт 48 Правил).

Доказательств обеспечения истца изданиями периодической печати в период содержания его в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК и ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК не представлено, в связи с чем, довод истца в данной части не опровергнут ответчиками, в связи с чем, право истца на получение информации из периодических печатных изданий, с учетом его правового положения, было нарушено.

Согласно п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Обвиняемые и подозреваемые, в том числе обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (пункт 3 части 1 статьи 36 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Пунктом 50 Правил установлено, что в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 103-ФЗ администрация следственного изолятора может оказывать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги (Приложение N 3).

Из пункта 1 Порядка оказания дополнительных платных услуг (Приложение N 3), утвержденного Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189, следует, что администрация следственного изолятора обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий платные услуги, в том числе стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.

Доводы истца о том, что он не был обеспечен тазиком для стирки, не нашли своего подтверждения, опровергаются, в том числе, показаниями свидетеля Б., работавшего в спорный период в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, а также сведениями из гражданского дела ..., при рассмотрении которого были представлены сведения об обеспечении подозреваемых, обвиняемых тазами для стирки.

Кроме того доказательств того, что ФИО1 не имел возможности самостоятельно стирать вещи при санитарной обработке один раз в неделю, не имеется.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Согласно справке инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК все камеры ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК и ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в 2014-2015 г.г. были оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Таким образом, телевизорами подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются по возможности, а не в обязательном порядке. Доводы истца о том, что в камерах отсутствовало радио, не нашли своего подтверждения, опровергаются, в том числе, показаниями свидетеля Б., работавшего в спорный период в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, а также сведениями из гражданского дела ..., при рассмотрении которого были представлены сведения о наличии в камерах радио.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно техническому паспорту ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК площадь камеры составляла 13,8 кв.м., что опровергает доводы истца о том, что площадь камеры составляла 12 кв. м.

Согласно пояснениям административного истца в данной камере содержалось 4 человека. Однако, согласно представленной фототаблице камеры в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК она оборудована тремя спальными местами.

Согласно представленным сведениям среднесписочная численность осужденных, подозреваемых, обвиняемых содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю за 2014 год составляет - 170 человек. В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2014 г. N 75 "О создании и ликвидации следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и утверждении перечней следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы" лимит ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю составлял - 182 человека. Перелимита допущено не было.

Согласно справке начальника отдела КБО в учреждении ФКУ СИЗО-4 и в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 в 2014-2015 годах норма жилой площади на одного подозреваемого, обвиняемого предоставляется не менее 4 кв.м.

Кроме этого, ранее при рассмотрении дел Рубцовским городским судом АК также устанавливались условия содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК.

Так, согласно справке начальника отдела режима ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, имеющейся в деле ... лимит наполнения СИЗО-4 в 2014-2016 г.г. составлял 182 человека. Согласно архивным журналам количественной проверки от ***, от ***, т. 2 от ***, от *** в период с *** по *** в учреждении перелимита не было.

В связи с чем, доводы истца о несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК не нашли своего подтверждения.

Кроме того, иные доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК, а именно сырости в камерах, наличии грибка на стенах, дырах в полу и его ненадлежащем состоянии, наличии крыс и насекомых, отсутствии возможности проветривания, вентиляции, плохом освещении, отсутствии ширмы в туалете, отсутствии возможности смывать нечистоты, ненадлежащем состоянии пастельного белья и матрацев, спальных мест, отсутствии отопления, также не нашли своего подтверждения.

Наличие туалета в камерах следственных изоляторов не противоречит нормам законодательства.

Кроме того, согласно представленной фототаблице камеры в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК туалет в камере расположен в углу камеры, огорожен стеной, имеется дверь.

Согласно справке врио начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК условия содержания подозреваемых, обвиняемых в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК соответствуют Федеральному закону РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которому камеры для размещения подозреваемых и обвиняемых, оборудованы: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; тазами для гигиенических целей и стирки одежды, естественной вентиляцией, с естественным и электрическим освещением, размер помещения исходил из расчета 4 кв. м на человека. Камеры оборудованы металлическими кроватями таким образом, чтобы обеспечить каждого подозреваемого и обвиняемого спальным местом. В помещении поддерживается температура не ниже 18 град. С. Во время вывода на прогулку подозреваемых и обвиняемых камеры проветриваются открытием окон и дверей. Все камеры оборудованы принудительной вентиляцией в рабочем удовлетворительном состоянии, которая включается по графику. Кроме того, в камерах ... оконный блок оборудован форточкой для естествешгого проветривания помещения, а остекление не препятствует естественному освещению. Искусственное освещение представлено плафоном ночного и дневного освещения. Электровыключатель расположен вне камеры слева от двери. Переключение освещения в камере (дневное и ночное) производится инспектором ОБ согласно распорядка дня. Все оборудование камеры находится в рабочем удовлетворительном состоянии. В камерах учреждения, согласно СНИП 23-05-95 «Нормы проектирования СИЗО», санузел в камере размещен в углу камеры. Сан. узел оборудован напольной чашей (Генуя) с гидро запорным устройством, слив организован через систему труб из расположенной в камере раковины. Ограждение выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверью. Высота ограждения составляет 160 см. от уровня пола и 100 см. от уровня пола санитарного узла. При этом ограждение обеспечивает приватность. Расстояние от сан.узла до стола для приема пищи составляет 100 см. Обработка санитарных узлов в камерах проводится с применением дезинфицирующего раствора «Аминоцид». Выдача постельных принадлежностей производится во временное пользование под роспись осужденного, в том числе и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло), Ветхое и рваное постельное белье списывается, выдача такого ностельного белья сужденным не допускается. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Все выводимые подозреваемые и обвиняемые па прогулку одеты но сезону. В случае отсутствия у осужденного, обвиняемого и подозреваемого зимней формы одежды, обеспечивается из подменного фонда учреждения формой одежды по сезону (костюм х/б, куртка зимняя, ботинки зимние, шапка).

В соответствии со справкой начальника отдела КБО ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК в период с *** по *** капитальный ремонт и переоборудование помещений не производилось, ежегодно производился косметический ремонт. В ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в период с *** по *** капитальный ремонт и переоборудование помещений не производилось, ежегодно производился косметический ремонт ПФРСИ.

Согласно приложению № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, в холодный период года допустимая температура воздуха в жилой комнате составляет 18-24 оС.

ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК с ООО «ЭнергоРесурс» ***, *** заключались государственные контракты на поставку тепловой энергии.

Согласно государственным контрактам, заключенным ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК с ООО «КФК» на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, учреждению были оказаны данные услуги в 2014, 2015 году.

Согласно представленным ведомостям на *** и *** в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК имелись дезинфицирующие средства.

Согласно ответу на запрос суда ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН РФ сроки хранения документов о проведении санитарно-гигиенического обследования объектов учреждений и органов УИС составляют 3 года, в связи с чем, предоставить акты по результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в периоды с 2014 по 2019 годы не представляется возможным.

Согласно ответу на запрос суда прокуратура г. Рубцовска сообщила, что материалы проверок ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК предоставить не может, так как наряд, содержащий справки по проверкам законодательства исправительных учреждений за 2014 год в архиве прокуратуры г. Рубцовска отсутствует по причине уничтожения в связи с истечением срока хранения.

Согласно журналу «Прием осужденных (подозреваемых, обвиняемых) по личным вопросам» осужденный ФИО1 за время пребывания в ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК с *** по *** к администрации учреждения не обращался.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с пунктом 10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года № 259, отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

Условия содержания регулируются Уголовно-иснолнительным кодексом Российской Федерации (далее-УИК РФ), Правилами внутреннего pacпорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно представленным сведениям ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК ***. *** был распределен в отряд , *** бы переведен в отряд , *** был переведен в отряд , *** был переведен в отряд , *** в отряд , *** в отряд , *** был освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право, в том числе получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.

Пунктом 40 названных Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены "Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", и "Правилам ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях".

Лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Пунктом 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия установлено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

В соответствии с п. 1 Правил вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (п. 1.2).

Пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что в зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных (п. 2 Правил).

Приложением N 1 Приказа от 3 декабря 2013 года N 216 установлено, что осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях в числе прочего должны выдаваться следующие предметы вещевого довольствия: ботинки 1 пара на 3 года носки, сапоги мужские комбинированные зимние на 2,5 года носки, костюм 2 комплекта на 3 года носки, нательное белье 2 комплекта на 3 года носки, головной убор зимний 1 штука на 3 года носки, носки х/б 4 пары на 1 год носки, полушерстяные 2 пары на 1 год носки, рукавицы утепленные 1 пара на 1 год носки.

Согласно представленным материалам по прибытию в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК ФИО1 было выдано: куртка х/б 1 шт., брюки х/б 1 шт., рубаха 1 шт., майка 1 шт., трусы 1 шт., шапка 1 шт., ботинки 1 шт., нательное белье 1 шт., свитер 1 шт., куртка утепленная 1 шт., кепка 1 шт. Носки х/б были выданы первый раз *** 4 пары, носки, полушерстяные *** 2 пары.

Доказательств того, что ФИО1 ботинки и шапка были выданы не по размеру, не имеется.

Установлено, что ФИО1 содержался под стражей с ***, таким образом, предполагается, что он был задержан не в зимней обуви. Согласно пояснениям истца зимняя обувь при помещении его в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК *** ему не выдавалась. Согласно лицевому счету ФИО1 сапоги ему были выданы в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК ***.

Доказательств обеспечения ФИО1 в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК на зимний период зимними сапогами, не представлено.

Справка начальника ОИиХО ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК о том, что жалоб на невыдачу какого-либо носимого вещевого имущества от ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало, таким доказательством не является.

Доводы истца в данной части не опровергнуты и нашли свое подтверждение.

А также доводы истца о ненадлежащем обеспечении его по прибытии в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК вещевым довольствием нашли свое подтверждение частично, а именно ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК не было выдано: носки, костюм 1 комплект, нательное белье 1 комплект, рукавицы, сапоги зимние, однако, ФИО1 прибыл в данное учреждение весной, соответственно невыдача ему рукавиц и сапог по прибытию не привела к нарушению его прав. Между тем, выдача ФИО1 сапог зимних лишь один раз за весь период отбывания наказания *** и невыдача их после истечения срока носки и по *** (день освобождения), с учетом того, что он в 2018 году обращался с заявлением о выдаче ему зимней обуви, неоднократно обращался с заявлениями о выдаче ему носков, которые ему были выданы лишь *** – х/б и *** - полушерстяные, и невыдача рукавиц в период, начиная с зимнего сезона 2016 года до дня освобождения, являются ненадлежащими условиями содержания и привели к нарушению прав истца на надлежащее вещевое обеспечение, что не могло не причинять ФИО1 определенные неудобства, в том числе и на комфортные прогулки в зимний период.

Доказательств того, что ФИО1 по прибытию в учреждение и в последующем по его заявлениям был обеспечен указанным вещевым довольствием и срок носки его не истек, административным ответчиком не представлено. Доводы административного истца в данной части не опровергнуты.

Согласно справке заместителя начальника учреждения-начальника центра ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю при проектировании учреждения в 1979 году канализационная сеть была не предусмотрена. Согласно выписке из технических паспортов зданий жилая площадь общежития отряда составляла 243,5 кв.м, общежития отряда составляла 244,4 кв.м, отряда составляла 213,2 кв.м, из чего следует что площадь, приходящая на одного осужденного составляет более 2 кв.м. В общежитиях каждого из отрядов организован просмотр телепередач и прослушивание радиоприемника. Телевизоры, радиоприемники устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ (комната воспитательной работы с осужденными). Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110. Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» спальные секции отрядов оборудованы: кроватью металлической 1 на человека, тумбочкой прикроватной 1 на двух человек, табуретом 1 на человека, репродуктором; радиоприемником) 1 на отряд. В отрядах имеется бытовая комната, которая оборудована столом и стульями для работы с документами. Каждый осужденный обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями. В отрядах имеются уличные туалеты. Здание - туалет выполнено в виде отдельно стоящего здания в кирпичном исполнении, имеет оконные и дверные проемы и обеспечивает достаточную степень приватности, экранные и дверные перегородки выполнены, высотой не менее одного метра, согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В 2020 году учреждению было доведено бюджетное финансирование для проведения капитального ремонта в общежитиях отрядов, проведена реконструкция, в ходе которой все общежития оборудованы санитарными узлами и умывальными комнатами внутри отрядов, а также все отряды оснащены подводкой горячего водоснабжения. В настоящее время уличные туалеты опечатаны и не функционируют. Умывальные комнаты оснащены раковинами, с водопроводными кранами из расчета 1 умывальник на 10 осужденных, согласно требованиям приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В учреждении санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных выполняются регулярно. Профилактическая дезинфекция и текущая уборка в помещениях учреждения организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001, а с 01.01.2021 в соответствии постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Последовательность технологического процесса и концентрация, применяемых растворов дезинфицирующих средств соблюдается. Общежития оснащены естественной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии, во всех помещениях отряда установлены окна с двойным остеклением. Оконные рамы в исправном состоянии, при необходимости проводятся ремонтные работы. Данные окна оборудованы открывающимися фрамугами (форточками), что позволяет проветривать помещение. Согласно распорядку дня учреждения, проветривание помещений производится два раза в день. Также в помещениях отрядов ежегодно производится косметический ремонт. Вследствие чего не допускается повышение влажности и развитие плесени на стенах и потолке помещений. В учреждении имеется два ассенизаторских автомобиля (КАМАЗ и ГАЗ), которые с целью соблюдения санитарного состояния в учреждении еженедельно осуществляли вывоз нечистот из выгребных ям. Проверка санитарного состояния и температурного режима помещений отрядов, локальных секторов и туалетов, исправность оборудования находящегося в отрядах, контролируется путем ежедневных обходов начальниками отрядов, сотрудниками дежурной смены, дежурными по сектору, а также проведением еженедельных комиссионных обходов, руководством. В учреждении за период с 2011 года по настоящее время нарушения СанПина в приготовлении пищи для осужденных не выявлялось. Ежегодно заключаются государственные контракты на проведение лабораторных исследований готовой пищи. Пища в учреждении готовится в соответствии с требованиями Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС РФ, утвержденных приказом Минюста России от 02.09.2016 № 696, приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», а также Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых».

Согласно ответу на запрос суда ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН РФ сроки хранения документов о проведении санитарно-гигиенического обследования объектов учреждений и органов УИС составляет 3 года, в связи с чем, предоставить акты по результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК в периоды с 2014 по 2019 годы не представляется возможным. В 2023 году мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства в отношении ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК на данный момент не проводились.

Согласно справке по результатам контрольного мероприятия по надзору в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК, проведенного *** лимит учреждения 1763 человека, на момент проверки фактически содержится 1412 человек. Санитарное состояние территории учреждения удовлетворительное. Имеется водоснабжение холодное централизованное и горячее, в 2019-2020 годах аварийных ситуаций на системе водоснабжения не зарегистрировано. Канализирование учреждения осуществляется в местный выгреб. Выкачка и вывоз жидких отходов осуществляется собственным транспортом учреждения. Вывоз осуществляется по мере необходимости. На момент проверки переполнения выгреба не установлено. Мероприятия по дератизации и дезинсекции проводятся своевременно, по мере необходимости. В качестве дезинфицирующих средств в учреждении применяются «ТриМакс» и «ДезХлор», имеются в достаточном количестве. В составе отрядов имеются жилые секции, комнаты приема пищи, комнаты общего пользования, умывальные, туалеты, раздевалки. Норматив по обеспеченности сантехническими приборами соблюдается. Уборка помещений отрядов осуществляется осужденными. Уборочным инвентарем обеспечены.

Согласно справке по результатам контрольного мероприятия по надзору в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК, проведенного с *** по *** санитарное состояние территории учреждения удовлетворительное. Имеется водоснабжение холодное централизованное и горячее, в 2021 году аварийных ситуаций на системе водоснабжения не зарегистрировано. Канализирование учреждения осуществляется в местный выгреб. Выкачка и вывоз жидких отходов осуществляется собственным транспортом учреждения. Вывоз осуществляется по мере необходимости. На момент проверки переполнения выгреба не установлено. В качестве дезинфицирующих средств в учреждении применяются «Аминоцид» и «ДезХлор», имеются в достаточном количестве. Лимит учреждения 1763 человека, на момент проверки фактически содержится 1256 человек. В составе отрядов имеются жилые секции, комнаты приема пищи, комнаты общего пользования, умывальные, туалеты, раздевалки. Норматив по обеспеченности сантехническими приборами соблюдается. Уборка помещений отрядов осуществляется осужденными. Уборочным инвентарем обеспечены.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю жилые секции отряда находятся в удовлетворительном состоянии. Ежегодно во всех помещениях отрядов производятся косметический ремонт (оштукатуривание, побелка, покраска). Полы в общежитиях отрядов сделаны из деревянных досок без щелей между ними.

Также установлено, что ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК в 2016-2023 годах заключались государственные контракты по дератизации и дезинсекции.

Заключались контракты в 2017-2023 годах холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «Рубцовский водоканал», согласно которым учреждение обеспечивается холодной водой через присоединенную водопроводную сеть и поставщик осуществляет прием сточных вод.

Согласно выпискам из технического паспорта в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК в отрядах ... умывальник был в каждом отряде.

Отсутствие централизованной системы канализации и размещение туалета в отдельном неотапливаемом строении, построенном над выгребной ямой нельзя расценивать как унижающие человеческое достоинство условия. Расположение туалета на улице действующему законодательству не противоречит. Таким образом, само по себе отсутствие центральной канализации, отопления в помещении надворного туалета, к нарушению личных неимущественных прав истца не приводят, причинения морального вреда не влекут и не являются нарушениями условий содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК.

Питание в исправительных учреждениях регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно справке начальника ОИиХО ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в учреждении ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК так же как и в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК питание осужденных, подозреваемых, обвиняемых осуществлялось согласно норм питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** . Сбоев в приготовлении пищи в период пребывания ФИО1 не допущено, качество приготавливаемой пищи удовлетворительное.

Согласно пояснениям свидетеля Б. приготовление пищи для подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, производилось в столовой ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК, готовили из тех же продуктов, что и для осужденных.

В столовой учреждений для подозреваемых, обвиняемых, осужденных предусмотрено трехразовое горячее питание с разнообразием и ассортиментом блюд. Качество приготавливаемой пищи удовлетворительное.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела журналами раскладки продуктов на 2014, 2015, 2017-2023 года, согласно которым, в том числе, выдавали мясо, рыбу, салат из овощей, выдача свежих фруктов не предусмотрена. Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении нарушения требований законодательства в части обеспечения и качества питания осужденных также не выявлялись. Кроме этого, в ходе ежемесячных проверок Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении устанавливалось, что контроль за качеством приготавливаемой пищи осуществляется медицинским работником совместно с оперативным дежурным.

Также филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АК» проводились лабораторные испытания приготовленных в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК блюд в 2021, 2022, 2023 годах.

Согласно актам на уничтожение дел бухгалтерии ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК раскладки продуктов за 2015, 2016 г.г. уничтожены.

Согласно представлению Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ***, внесенному начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК об устранении нарушений требований действующего законодательства в ходе проверки были выявлены нарушения о материально-бытовом обеспечении, в том числе, была выявлена нехватка тумбочек в отрядах, однако, в отряде количество тумбочек соответствовало норме.

Кроме того, как указал сам истец, он пользовался тумбочкой вместе с другим осужденным, что не противоречит требованиям закона.

Согласно докладной записке помощника Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** и представлению, внесенному начальнику учреждения от *** в отряде выявлено частичное отсутствие краски на полу в секции отряда , при этом наличие щелей и иных дефектов пола не выявлено. Также помощником прокурора было выявлено наличие прогрессирующего грибка на стенах и потолке в секции отряда .

Согласно ответу на данное представление указано, что срок проведения ремонта установлен до ***.

Таким образом, доводы истца в части наличия щелей в полу не нашли своего подтверждения, а доводы в части наличия грибка в отряде нашли свое подтверждение.

Впоследствии грибок в отряде Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не выявлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на проживание в условиях надлежащего санитарного состояния в отряде в период с *** по *** было нарушено, и является ненадлежащими условиями содержания.

В ходе ежемесячных проверок Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2015, 2017 годах превышение лимита наполнения в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК не выявлялось. Согласно докладной записке помощника Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** было выявлено, что лимит наполнения в учреждении составляет 1915 человек, на день проверки в колонии фактически содержится 1953 человека, при этом сведений о наличии превышения лимита в отряде , не имеется, кроме этого, *** и в последующем в 2016 году лимит наполнения соответствовал, в связи с чем, превышение лимита в учреждении за указанный период было выявлено лишь единожды, при этом превышение было незначительным.

Таким образом, довод истца о том, что в отряде площадь на одного осужденного составляла 1,5 кв.м. не нашел своего подтверждения.

Также доводы истца о том, что он находился на улице при температуре -30, -40 градусов на проверках по 40 минут два раза в день, в 2016 году осужденных, в том числе, и его за незначительные нарушения отправляли в так называемый стакан, где осужденные от 2 часов и больше на всю громкость слушали по динамику ПВР, потом стали на 2 часа и больше ставить на улицу возле дежурной части в жару, холод, дождь, снег, и пока не отстоишь время своего наказания, то не разрешали ходить в столовую, не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в ненастную погоду (дождь, снег, при сильных порывах ветра, понижении температуры ниже 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.

Судом установлено, что в ходе проведения Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок проводилось анонимное анкетирование осужденных, согласно которым жалобы на режим содержания, недозволенные методы воздействия и такого рода нарушения со стороны сотрудников учреждения, не поступали.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК в части того, что в отрядах был один умывальник на 2 отряда, краны работали не все, поступление воды было утром и ночью, двери в уличных туалетах отсутствовали и выходили нечистоты, не нашли своего подтверждения и опровергаются вышеизложенным.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по журналам учета жалоб и обращений осужденных, журнала приема осужденных по личным вопросам за период с *** по *** ни письменные, ни устные жалобы, обращения и заявления от осужденного ФИО1 к администрации учреждения не поступали.

Кроме этого, Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ежемесячно проводятся проверки соблюдения законодательства, в том числе, и по материально-бытовому обеспечению осужденных, санитарным условиям в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК, производился обход жилых помещений, нарушений в указанной части, а также в части доводов о нехватке тумбочек в отряде , ненадлежащем питании, нарушении санитарной нормы на одного осужденного в отряде *** года выявлено не было.

Согласно ответу Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений от ФИО1 по фактам ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК, ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по АК в период с 2014 по 2023 гг. не поступало.

На запрос суда административный истец также не указал, что обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания в какие-либо органы.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по АК, ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю имели место ненадлежащие условия содержания, изложенные выше, в связи с чем, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания.

Определяя сумму компенсации, суд учитывает срок нахождения административного истца в указанных условиях, наличие не соответствия условий содержания установленным законом требованиям, связанных с необходимостью содержания лиц в надлежащих санитарных условиях, а именно без наличия грибка на стенах и потолке в жилой секции отряда, обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных надлежащим образом вещевым довольствием, обеспечения прав лиц на получение информации из печатных изданий, характер нарушений условий содержания, обстоятельства при которых они допущены, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, находящемуся в местах лишения свободы, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым присудить компенсацию в размере 8000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова