63RS0041-01-2023-001670-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 мая 2023 года г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-50/23 по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО МКК «На личное+», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Самары поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении №97/23/30000-АП от 29.03.2023 в отношении юридического лица ООО МКК «На личное+», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, составленный и.о. начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Астраханской области по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО МКК «На личное+» по доверенности ФИО1 пояснила, что ответ на запрос УФССП был направлен в срок, были предоставлены все документы за исключением фотографии ФИО3, поэтому УФССП решило составить протокол на ООО МКК «На личное+» по ст.17.7 КоАП РФ. Но фотография ФИО3 относится к биометрическим персональным данным. Согласие на передачу третьим лицам своих персональных данных ФИО3 ООО МКК «На личное+» не давала, с УФССП такое согласие к запросу не было приложено. ООО МКК «На личное+» не осуществляет деятельность по возврату просроченной задолженности, за которыми УФССП осуществляет государственный контроль.

И.о.начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Астраханской области ФИО4 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Проверив в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Астраханской области от 16.02.2023 №9/23/30907-АР возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.57 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц с проведением административного расследования и в ходе производства по данному делу вынесено определение от 16.02.2023 об истребовании у ООО МКК «На личное+» сведений (документов): о наличии (отсутствии) заключенного договора займа с ФИО3, по задолженности которой осуществляется взаимодействие Общества с заемщиком и третьими лицами, представить копии договора, анкету, заявление на выдачу займа, согласий, соглашений, о заключенных договорах цессии, агентского договора в отношении заемщика, о передаче Обществом сведений о просроченной задолженности иным лицам с указанием наименования такой организации, физического лица, ее местонахождении, об осуществлении взаимодействия Общества, направленного на возврат просроченной задолженности с ФИО3, а также третьими лицами, о номерах телефонов, с которых осуществлялось взаимодействие Обществом с ФИО3, ФИО сотрудников, которые осуществляли взаимодействие, о принадлежности абонентского номера №, представить все фотографии ФИО3, сделанные для личного кабинета заемщика, заключались ли дополнительные соглашения о взаимодействии с должником после возникновения просроченной задолженности - с указанием необходимости предоставления данных сведений в трехдневный срок со дня получения определения, а также по электронному адресу <адрес>.

Определение об истребовании сведений получено ООО МКК «На личное+» 21.02.2023 (вторник), 27.02.2023 (понедельник) ООО МКК «На личное+» ответ на запрос был отправлен посредством почты России. Трехдневный срок направления не был нарушен, учитывая праздничные выходные дни с 23.02.203 по 26.02.2023 включительно.

Ответ ООО МКК «На личное+» на запрос УФССП России по Астраханской области содержал все сведения, истребованные УФССП за исключением фотографий ФИО3, сделанные для личного кабинета заемщика. В обоснование отказа в направлении фотографии ФИО3 ООО МКК «На личное+» указало, что у Общества отсутствует согласие заемщика на передачу биометрических данных третьим лицам; при этом, судебные приставы-исполнители не наделены полномочиями по проведению предварительного расследования, соответственно, у Общества отсутствуют законные основания для передачи биометрических данных.

29.03.2023 УФССП России по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении №97/23/30000-АП в отношении ООО МКК «На личное+» по ст. 17.7 КоАП РФ о том, что ООО МКК «На личное+», получив 21.02.2023 определение об истребовании сведений от 16.02.2023, в рамках административного расследования представило ответ от 27.02.2023 №1206 в адрес УФССП России по Астраханской области, в котором во избежание привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.57 КоАП РФ, сообщил не полные сведения, а именно подтвердил наличие у ФИО3 договора потребительского займа, однако предоставить фотографии ФИО3, сделанные для личного кабинета заемщика, на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.02.2023 отказалось, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП ПФ.

При рассмотрении данного дела судом учитывается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридических лиц по ст.17.7 названного Кодекса составляет 90 календарных дней.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, образует умышленное бездействие лица, которое выражается в непредставлении в установленный срок истребуемых сведений и документов должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разд. IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное статьей 26.10 КоАП РФ.

При этом, положениями вышеназванной статьи определено, что право на истребование таких сведений предоставлено судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. То есть истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2016 года № 1402 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр" Федеральная служба судебных приставов осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В данном случае УФССП России по Астраханской области осуществляло проверку деятельности ООО МКК «На личное+» на предмет соблюдения проверяемым лицом обязательных требований, установленных законодательством по возврату просроченной задолженности, что относится к его компетенции.

Доводы представителя ООО МКК «На личное+» о том, что Федеральная служба судебных приставов не является лицом, уполномоченным на осуществление контрольных функций в отношении микрокредитной компании, основаны на неверном толковании норма права применительно к рассматриваемым правоотношениям, исходя из следующего.

Федеральная служба судебных приставов, являясь органом государственного контроля, при рассмотрении обращения физического лица о нарушении его прав и законных интересов при осуществлении юридическим лицом действий по возврату просроченной задолженности наделена полномочиями на получение сведений, необходимых для выполнения возложенных на нее функций, следовательно, и на направление запросов в кредитные организации, перед которыми у должника сформировалась задолженность, а также объективную возможность на получение информации по запросу, учитывая наличие у таких лиц, установленных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", обязанностей и запретов.

При этом сам факт направления судебным приставом запроса надлежащему лицу для получения сведений, необходимых для выполнения возложенных на него функций, не указывает на проведение каких-либо проверок в отношении юридического лица, не свидетельствует о вмешательстве в его деятельность и не освобождает кредитную организацию от обязанности предоставить сведения, запрашиваемые государственным органом в рамках Закона № 230-ФЗ.

Действия по истребованию информации у Общества осуществлены должностным лицом УФССП России по Астраханской области в связи с рассмотрением обращения ФИО3 о нарушении ее прав и законных интересов при осуществлении действий по возврату просроченной задолженности и в рамках проведения административного расследования.

Таким образом, направление судебным приставом 21.02.2023 определения об истребовании сведений относительно способов взаимодействия с ФИО3 и иных сведений, необходимых для установления состава административного правонарушения и виновного лица, не указывает на проведение каких-либо контрольных мероприятий или проверок в отношении юридического лица, и не освобождает микрокредитную организацию от обязанности представить сведения, запрашиваемые государственным органом в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

ООО МКК «На личное+», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, положения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", предоставляющие должностным лицам службы судебных приставав право истребовать необходимые сведения в рамках проведения административного расследования, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес направлено определение об истребовании сведений, исполнять данные определения.

Однако перечень документов должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано определение. Несогласие должностного лица службы судебных приставов с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения определения об истребовании сведений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Как следует из дела, фактически определение ООО МКК «На личное+» было рассмотрено в трехдневный срок, сведения были направлены, ответ содержал обоснование не предоставления фотографии заемщика ФИО3

Таким образом, ООО МКК «На личное+», получив определение об истребовании сведений УФССП России по Астраханской области, выполнило требования Закона №230-ФЗ.

Само по себе несогласие должностного лица УФССП России по Астраханской области с содержанием ответа не может являться основанием для привлечения ООО МКК «На личное+» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Следовательно, факт умышленного невыполнения ООО МКК «На личное+» требований УФССП России по Астраханской области, вытекающих из его полномочий, не нашел объективного подтверждения.

В связи с этим оснований полагать о наличии в действиях ООО МКК «На личное+» состава вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

Кроме того, фотография является биометрическими персональными данными, то есть сведениями, характеризующими физиологические и биологические особенности человека, на основе которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных. Обработка таких данных допустима только при наличии письменного согласия (ч. 1, ч.3 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных").

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

К персональным данным лица в соответствии с указанной нормой права, и в силу статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

Между тем, обоснование необходимости и цель предоставления фотографии ФИО3 должностным лицам УФССП России по Астраханской области определение об истребований сведений от 16.02.2023 не содержит.

Помимо всего указанного выше, поскольку в ответе ООО МКК «На личное+» содержалась персональная информация о ФИО3, данный ответ не мог быть направлен в УФССП России по Астраханской области в соответствии с требованиями Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" путем направления на электронную почту <адрес>, как указано в определении об истребовании информации.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО МКК «На личное+» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: