Решение по делу № 2А-635/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности размесить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Дело № 2а-635/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 20 апреля 2023 года

Алагирский районный суд РСО – Алания в составе

председательствующего судьи Томаева К.П.,

при секретаре Магкеевой А.А.

с участием помощника прокурора Алагирского района РСО-Алания ФИО2, представившего служебное удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Уют в доме» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности размесить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к товариществу собственников жилья «Уют в доме» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности размесить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В обоснование укав, что прокуратурой Алагирского района проведена проверка ТСЖ «Уют в доме», осуществляющего деятельность по управлению 8 многоквартирных домов на предмет исполнения требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее- Закон). В соответствии с п.1 ст. 2 Закона под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Пунктом 8 ст. 4 Закона в качестве одного из принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ установлены полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 394/пр от 30.12.2014 «Об определении официального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Согласно п.18 ст.7 Закона, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию: о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, a также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; об утвержденных Правительством Российской Федерации индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги, в среднем по субъектам Российской Федерации и об утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предельных (максимальных) индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги в муниципальных образованиях; об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствий с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. В соответствии с п.2 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее- Приказ), сведения об основных конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п.3 раздела 10 Приказа информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 16.1 раздела 10 Приказа отчет о деятельности правления товарищества и кооператива размещается в ГИС ЖКХ ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом. В соответствии с п.16.3 раздела 10 Приказа информация о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества и кооператива размещается в ГИС ЖКХ ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Согласно п. 16.2 раздела 10 Приказа информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества и кооператива размещается в ГИС ЖКХ ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении директора ТСЖ «Уют в доме» ФИО4 (рассмотрено, вынесено предупреждение). Однако, проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома, о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о выполнении договора управления многоквартирным домом, о промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ «Уют в доме» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена. Вышеуказанные обстоятельства стали возможными в результате невыполнения ТСЖ «Уют в доме» обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет нарушение прав граждан, круг которых не определен, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на обеспечение информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Алагирского района РСО-Алания ФИО5 административные исковые требования подержал по доводам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Уют в доме», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление, в котором административные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Алагирского района, суд считает, что по делу может быть принято признание административным ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Принимая во внимание то обстоятельство, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принятие признания иска административным ответчиком.

При признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу ст.157 КАС РФ указано, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Так как административным ответчиком было подано заявление о признании иска, то в мотивировочной части решения указано только на признание административного иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Уют в доме» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности размесить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Уют в доме», выразившееся в непринятии мер по размещению информации о конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения 8 многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирных домах, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирными домами, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, о выполнении договора управления многоквартирными домами, промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной пп.2,3,16.1.,16.2,16.3. раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Возложить на товарищество собственников жилья «Уют в доме» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотренную пп.2,3,16.1.,16.2., 16.3. раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию о конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения 8 многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирных домах, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирными домами, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, о выполнении договоров управления многоквартирными домами, о промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Об исполнении решения суда информировать суд и административного истца в течение 1 месяца с момента исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья Томаев К.П.