Дело № 5-65/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 5 ноября 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Морозова Е.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката ФИО4,

рассмотрев в здании Фрунзенского районного суда г.Иваново, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ года), предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФв отношении ИП ФИО6(адрес регистрации: <адрес>, адрес проживания: <адрес>, ИНН <данные изъяты>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года) территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ года трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанное уведомление данным юридическим лицом было подано ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник адвокат ФИО4, не оспаривая факт правонарушения, просил учесть в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, признание фактических обстоятельств вменяемого правонарушения, применить к ИП положения ст. 2.4 КоАП об ответственности как должностного лица, назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере.

В судебном заседании участвующим лицам разъяснены их права и обязанности, удовлетворено ходатайство защитника ФИО4 о приобщении к материалам дела об административном правонарушении письменной позиции по делу.

ИП ФИО1, инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В связи с чем, с учетом мнения защитника, не высказавшего возражений, дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок уведомления территориального органа Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории России утвержден Приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536.

Согласно Приложению № 9 к Приказу МВД России № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональномуровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление отрудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Вина индивидуального предпринимателя подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, где описано существо правонарушения, за которое данное ИП привлекается к административной ответственности по настоящему делу; рапортами инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ г. № о проведении проверки ИП ФИО1;актом проверки органов государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1; копией трудового договора с ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года; заявлением и приказом о приеме на работу ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора с ФИО10 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ); выпиской из ЕГРИП; копией паспорта ФИО1; копией журнала уведомлений ГИСМУ с уведомлением о заключении трудового договора с ФИО11, копией досье иностранного гражданина и миграционной карты; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, не оспаривавшей обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленные доказательства являются последовательными, не противоречивыми и полностью согласуются между собой.

Суд находит представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, считаю, что вина ИП ФИО1 в указанном правонарушении нашла свое подтверждение в полном объеме и подтверждается указанными выше доказательствами, поскольку данным индивидуальным предпринимателем в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, уведомление было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного трехдневного срока (ДД.ММ.ГГГГ). Деяние индивидуального предпринимателя, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы защитника, что в данном случае индивидуальный предприниматель может нести административную ответственность как должностное лицо, подлежат отклонению.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом в силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 3 статьи 18.15 КоАП РФ таких правил не установлено, следовательно, к индивидуальному предпринимателю административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ, не может быть применена как к должностному лицу на основании статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о невозможности соблюдения требований миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Не уведомление работодателем в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином хоть и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, однако может быть определено как создающее угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Учитывая, финансовое положение общества, юридическое лицо впервые совершило выявленное правонарушение, ранее не привлекалось к административной ответственности, незначительно нарушила, предусмотренный законом срок, полностью признает факт правонарушения, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается, прихожу к выводу о назначении обществу наказания в виде штрафа, при этом считаю возможным применение ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижение минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО12 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФи назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области);

УИН <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Банк получателя – Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Ивановской области г.Иваново

БИК ТОФК <данные изъяты>

ЕКС <данные изъяты>

КС <данные изъяты>

л/с получателя <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Морозова

Резолютивная часть постановления оглашена 5 ноября 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 5 ноября 2025 года