РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Корсаковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-493/2023 по административному исковому заявлению Захры Ханады, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, к прокуратуре г.Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на обращение в прокуратуру с жалобой в связи с нарушением прав несовершеннолетней дочери административного истца на дошкольное образование и наличие оснований для привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.57, ст. 5.62 КоАП РФ. По результатом рассмотрения обращения административного истца прокуратурой г.Москвы принято решение от 13 апреля 2023г., которое заявитель просит суд признать незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть жалобу представителя административного истца.

Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности…

Согласно ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана и действует Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

В силу п. 4.14 названной Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений: "удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя; "удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения; "отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными; "разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом; "принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка; "направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Согласно ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обращение адвоката фио в интересах фио поступило в прокуратуру г. Москвы и зарегистрировано за №ОГР-90967-23 от 15.03.2023г. Согласно текста данного обращения, фио 17.01.2023г. обратилась в Департамент образования и науки г.Москвы по вопросу предоставления места в дошкольных группах подведомственных образовательных организациях – ГБОУ г.Москвы «Школа № 771», ГБОУ г.Москвы «Школа № 236» - ее малолетней дочери фио паспортные данные Согласно ответу, направленному Департаментом образования и науки г.Москвы в адрес административного истца 26.01.2023, в настоящее время дошкольные группы выбранных образовательных организаций укомплектованы в полном объеме, в связи с чем направить для зачисления в них фио не представляется возможным. Указанный ответ Департамента административный истец полагает нарушающим права ее дочери на получение общедоступного и бесплатного образования, поэтому она обратилась в прокуратуру г. Москвы с заявлением о проведении проверки и о привлечении должностных лиц Департамента образования и науки г.Москвы к административной ответственности по ст.5.57, ст. 5.62 КоАП РФ.

В ходе проверки по обращению заявителя прокуратурой г.Москвы установлено, что в электронном реестре содержались следующие сведения о ребенке (по состоянию на 10.04.2023): зарегистрирована в г. Москве по месту пребывания по адресу: адрес; сведения о льготах отсутствуют; состоит в очереди для поступления в 2022/2023 учебном году в дошкольные группы ГБОУ г. Москвы «Школа № 771» (перед ней зарегистрирован 171 человек); ГБОУ г. Москвы «Школа № 236» (перед ней зарегистрированы 159 человек).

По результатам проверки по обращению фио 12.04.2023 заместителем прокурора г. Москвы фио вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прокуратурой города по результатам рассмотрения обращения адвоката фио в интересах фио (ОГР-90967-23 от 15.03.2023) подготовлен ответ (№ 21-777-2023/20450016/Он7602-23 от 13.04.2023), в котором в том числе разъяснен порядок обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и право на обращение в суд за защитой нарушенных прав.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не опровергнуты.

Суд, оценив собранные по делу доказательств и доводы сторон, приходит к выводу, что требования законодательства при рассмотрении обращения административного истца, соблюдены, содержание оспариваемого ответа соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры РФ. Несогласие с содержанием ответа т 13.04.2023г. не свидетельствует о незаконном характере действий административного ответчика. Оспариваемым решением административного ответчика права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, какие-либо обязанности незаконно не возложены.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако в настоящем случае такой совокупности обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Захры Ханады, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, к прокуратуре г.Москвы о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья