Дело № 2а-1861/2022 ...
УИД 54RS0018-01-2022-002028-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«05» августа 2022 года г. Искитим Новосибирской области
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Щегловой Н.Г., при секретаре судебного заседания Гайбель А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Линевский домостроительный комбинат» к Отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В Искитимский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление ООО «Линевский домостроительный комбинат» к ответчикам об уменьшении исполнительского сбора. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 18 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем отдела ИОИП УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 700 472,38 рублей по исполнительному производству ФИО2 от 17.12.2021г. Постановление было получено Административным истцом Датаг. В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производств» должник вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. По исполнительному производству ФИО2 от 17.12.2021г. Административный истец должен был выплатить 10 181 660,73 рубля налогов и сборов. В связи со значительной суммой задолженности, Истец не имел возможности своевременно погасить задолженность в сроки, установленные для добровольного исполнения требования по вышеуказанному исполнительному производству. Задолженность по исполнительному производству ФИО2 от 17.12.2021г. была погашена в полном объеме путем списания денежных средств с расчетного счета Административного истца и оплатой третьими лицами. В адрес ИФНС было направлено заявление об отмене решений по ИП ФИО2 от 17.12.2021г. на сумму 10 181 660,73 рубля. Денежные средства для оплаты исполнительского сбора отсутствуют. Истец находится в тяжелом материальном положении, значительная сумма исполнительского сбора усугубляет тяжелое финансовое положение истца. До настоящего времени операции по счетам Истца приостановлены, налоговым органом выставлены новые требования. Денежные средства, поступающие на расчетный счет Административного истца, перечисляются на основании выставленных инкассовых требований, в налоговый орган на погашение задолженности. Истец находится в тяжелом материальном положении. В настоящее время, в дополнение к текущим налоговым обязательствам, Истец имеет и обязательства по погашению задолженности по заключенному в рамках банкротства с ФНС России мировому соглашению. В связи с удорожанием сырья, дефицитом квалифицированных рабочих, большой текучкой кадров, сокращением заказов сократились и объемы производства. Энергоемкость производства и отсутствие доступных кредитных возможностей осложняет текущую производственную деятельность Истца, а значительная сумма исполнительского сбора усугубляет его тяжелое финансовое положение. До настоящего времени операции по счетам Истца приостановлены, налоговым органом выставлены новые требования. Денежные средства, поступающие на расчетный счет Административного истца, перечисляются на основании выставленных инкассовых требований в налоговый орган на погашение задолженности по налогам и сборам. Просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 18.04.2022г., который подлежит взысканию на основании постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО2 от 17.12.2021г. на 175 118,09 (сто семьдесят пять тысяч сто восемнадцать) рублей 09 копеек, что составляет 1/4 от его суммы в размере 525 354,29 (пятьсот двадцать пять тысяч триста двадцать четыре) рубля 29 копеек.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Ливневский домостроительный комбинат» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебный пристав-исполнитель ФИО1 отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представили заявление из которого следует, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражали.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы ФИО4, оспаривающего конституционность пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от 27 марта 2018 года N 749-О).
Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что 18 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем отдела ИОИП УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 700 472,38 рублей по исполнительному производству ФИО2 от 17.12.2021г.
Постановление было получено Административным истцом 25 мая 2022г. В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производств» должник вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. По исполнительному производству ФИО2 от 17.12.2021г. Административный истец должен был выплатить 10 181 660,73 рубля налогов и сборов.
В связи со значительной суммой задолженности, Истец не имел возможности своевременно погасить задолженность в сроки, установленные для добровольного исполнения требования по вышеуказанному исполнительному производству.
Задолженность по исполнительному производству ФИО2 от 17.12.2021г. была погашена в полном объеме путем списания денежных средств с расчетного счета Административного истца и оплатой третьими лицами.
В адрес ИФНС было направлено заявление об отмене решений по ИП ФИО2 от 17.12.2021г. на сумму 10 181 660,73 рубля.
Денежные средства для оплаты исполнительского сбора отсутствуют.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истец находится в тяжелом материальном положении, до настоящего времени операции по счетам Истца приостановлены, денежные средства, поступающие на расчетный счет Административного истца, перечисляются на основании выставленных инкассовых требований, в налоговый орган на погашение задолженности, кроме того, истец имеет обязательства по погашению задолженности по заключенному в рамках банкротства с ФНС России мировому соглашению, суд приходит к выводу, что значительная сумма исполнительского сбора усугубляет его тяжелое финансовое положение, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 19, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 18.04.2022г., который подлежит взысканию на основании постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО2 от 17.12.2021г. на 175 118,09 (сто семьдесят пять тысяч сто восемнадцать) рублей 09 копеек, что составляет 1/4 от его суммы в размере 525 354,29 (пятьсот двадцать пять тысяч триста двадцать четыре) рубля 29 копеек.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированный текст изготовлен – Дата
Судья /подпись/ Н.Г. Щеглова
...
...