дело № 2-144/2025
56RS0012-01-2025-000103-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2025 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Боковой Л.А.,
с участием представителя истца ФИО3 – ФИО2, при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Илекского района Оренбургской области, администрации Яманского сельсовета Илекского района Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ФИО4, ФИО5 о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ... на территории Оренбургской области был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с прохождением весеннего паводка. В результате паводка 2024 года их дом, расположенный по адресу: ..., пострадал. Постановлением Яманского сельсовета от ... ...-п принято решение о признании их дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. На момент паводка титульным собственником жилого дома был ее супруг К.В.Ф., который умер .... Он являлся инвалидом 1 группы, пенсионером по старости. Так как заявление на возмещение утраченного жилья министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области начало принимать только с ..., они в связи со смертью супруга подать заявление не смогли, тем самым право на получение выплаты за утраченное жилье ими не было реализовано. После смерти супруга ... истец оформила право собственности на жилой дом, который был поврежден паводком .... ... истец обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения по причине утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, однако было принято отрицательное решение, поскольку право заявителя на помещение возникло после .... Считает, что она также имеет право на получение выплаты, поскольку владела данным жильем и до ..., и после этой даты.
В ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, просит признать за истцом право на получение выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, прошедшего в 2024 году на территории Оренбургской области, обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области оформить и выдать свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения.
Определениями Илекского районного суда Оренбургской области в качестве соответчиков привлечены ФИО5 и ФИО4 – наследники К.В.Ф.
Истец ФИО6 в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия, иск поддерживает.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что из-за состояния здоровья собственника К.В.Ф. истец и её супруг не обратились с заявлением о получении выплат и ... К.В.Ф. скончался. Считает, что истец также имеет право на выплаты для приобретения жилья, поскольку на период паводка она также владела жилым домом, как и её супруг К.В.Ф. В настоящее время в жилом доме, пострадавшем от паводка в 2024 году по адресу ... проживать невозможно, дом признан аварийным.
Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия, с иском согласны.
Представитель ответчика администрации Илекского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, в своем отзыве указывает, что решение вопросов о выплате на капитальный ремонт пострадавшего жилого помещения относится к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. Просит дело рассмотреть без участия представителя.
Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика глава администрации МО Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО7 в своем заявлении просит дело рассмотреть без его участия, с требованием ФИО3 согласен.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V "Наследственное право"), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.
Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Действие данного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула Федерального закона № 68-ФЗ).
Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона N 68-ФЗ.
В абзаце втором и седьмом пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ указано, что граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее по тексту - Федеральные правила).
Согласно абзацу второму пункта 2 Федеральных правил поврежденные жилые помещения это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта.
В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
Пунктом 6 Федеральных правил определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.
Эти мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (подпункт "г" пункта 6 Федеральных правил).
Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Федеральных правил).
В целях реализации вышеуказанных норм постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по ...
В судебном заседании установлено, что в данном жилом доме истец проживала со своим супругом К.В.Ф. с .... ... супруг истца К.В.Ф. умер, при жизни он являлся инвалидом 1 группы, пенсионером по старости.
Как установлено судом, по состоянию здоровья супруг истца К.В.Ф. не смог подать заявление на получение выплаты на приобретение жилья, поврежденного в период паводка тем самым право на получение выплаты за утраченное жилье ими не было реализовано.
Истец, владеющая жилым домом по адресу с..., как супруга К.В.Ф., обратилась с заявлением в о получении свидетельства на приобретение жилого помещения ....
По рассмотрению заявления министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области было принято отрицательное решение, поскольку право заявителя на заявленное жилое помещение возникло после 4 апреля 2024 года (приказ минстроя области от ... ...-пр).
Правовая регистрация спорного жилого дома произведена ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой с указанной даты собственником жилого дома по ... является истец ФИО3 с указанной даты.
Указанный жилой дом на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук (в редакции Указа от 26.04.2024 № 137-ук) включен в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
На основании акта обследования ..., а также заключения межведомственной комиссии администрации Яманского сельсовета, поврежденное жилое строение по адресу ... в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации Яманский сельсовет от ... ...-п жилой дом, расположенный по адресу ... признан получившим повреждения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и включен в число домов, не пригодных для проживания граждан и подлежащих сносу.
Из справки администрации МО Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области следует, что в домовладении, находящемся по адресу: ... в связи с непригодностью и ветхостью из-за паводка в 2024 году в настоящее время никто не проживает.
Данный факт в судебном заседании подтвердили и свидетели Л.Л.М. и Л.И.П., которые пояснили в судебном заседании, что жилой дом супругов К-ных по переулку ... пострадал от весеннего паводка 2024 года. Он не пригоден для жилья и подлежит столько сносу. С заявлением о выплате денежных средств на приобретение нового жилья К.В.Ф. не успел обратиться, поскольку сильно болел и в скором времени, а именно ... умер, однако вместе с ним проживала его супруга ФИО3, которая также владела жилым домом до паводка.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, свидетели предупреждены об ответственности за дачу ложных показание, предусмотренную ст.307 УК РФ.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истец ФИО3 также имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп.
Согласно пп. "б" п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 года №1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
Свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: ... ФИО3 получила по истечении 6 месяцев, установленных законом, после смерти супруга К.В.Ф. .... На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена .... Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО3 на дату введения режима чрезвычайной ситуации ... жилым домом, расположенным по адресу: ... истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в ...
Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации истец ФИО3 владела жилым домом, расположенным по адресу: ... а поэтому имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп, в связи с чем заявленные требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Разрешая требования истца ФИО3 об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцу в случае замедления исполнения решения и исключительным обстоятельством для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 - удовлетворить.
Признать за ФИО3, ... года рождения, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, прошедшего в 2024 году на территории Оренбургской области.
Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области оформить и выдать ФИО3 свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения.
В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Бокова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года.
Судья Л.А. Бокова