70RS0020-01-2022-003462-34
Дело № 2-2183/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18.11.2022 Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Л.Л.Аплиной,
при секретаре Е.А.Стародубцевой,
помощник судьи К.А.Параскева,
с участием
истца ФИО1,
его представителя ФИО2,
представителя ответчика ГУ –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области ФИО3,
представителя ответчика ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета и уплатить страховые взносы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным иском. С учетом заявления об уточнении исковых требований просит: возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России») обязанность произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, представить корректировку в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области и уплатить дополнительные страховые взносы за ФИО1 по соответствующим тарифам за период с 01.05.1996 по 12.07.2019, взыскать с ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России» в пользу ФИО1 моральный вред в размере /________/ рублей; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Томской области включить в стаж, дающий право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев период работы с 01.05.1996 по 12.07.2019 в должности: фельдшер бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи; фельдшер в группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады на станции скорой медицинской помощи; фельдшер группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы; фельдшер скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Томской области включить в стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев период нахождения в командировке с 04.06.2009 по 05.06.2009; обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Томской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии 12.07.2019.
В обоснование указал, что с 01.04.1996 по настоящее время он занимается лечебной деятельностью, и полагает, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. 12.07.2019 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северск Томской области с заявлением о назначении вышеуказанной пенсии, однако решением ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 25.07.2019 ему отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В его медицинский стаж в связи с медицинской деятельностью не засчитаны в льготном исчислении следующие периоды работы: с 01.04.1996 по 03.06.2009, с 06.06.2009 по 11.07.2019 в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи; фельдшера бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи; фельдшера в группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады на станции скорой медицинской помощи; фельдшера Группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы; фельдшера скорой медицинской помощи Группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/ (с 18.04.2006 — ФГУЗ ЦМСЧ /________/ ФМБА России, с 24.12.2007 —ФГУЗ КБ /________/ ФМБА России, с 20.05.2011 — ФГБУЗ «КБ /________/ ФМБА России», с 01.04.2014 — ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России). Итого засчитано в стаж в связи с медицинской деятельностью: 23 года 3 месяца 9 дней, спорные периоды работы засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном. Также не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью: период обучения с 01.09.1993 по 27.02.1996 в Томском базовом медицинском колледже, так как включение в льготный стаж обучения медицинских работников в учебных заведениях не предусмотрено по Списку и Правилам № 464, № 1066, № 781; период нахождения с 04.06.2009 по 05.06.2009 в отпуске без сохранения заработной платы (по справке - в командировке), так как такие виды отвлечений от льготной работы не предусмотрены пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516. Всего не засчитано в льготный стаж 2 года 5 месяцев 29 дней.
С указанным решением истец не согласен. Так, станция скорой и неотложной медицинской помощи относится к лечебно-профилактическим учреждениям. Этот участок службы скорой медицинской помощи является основным в работе скорой медицинской помощи по спасению жизней населения города Северска.
Согласно Положению о группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады, утвержденной Главным врачом станции скорой медицинской помощи 01.08.2003, группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады входит в состав станции скорой и неотложной медицинской помощи. К работе в группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады допускаются врачи и фельдшеры, имеющие соответствующую квалификацию и необходимую специальную подготовку. Персонал группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады обеспечивает снятие и расшифровку ЭКГ, проведение ЭИТ, переливание противошоковых растворов и кровезаменителей, проведение ИВЛ с помощью аппаратов; дачу наркоза закисью азота, проведение кетаминового наркоза, коникотомию, экстренную остановку кровотечения, катетеризацию центральных вен, базовую и специализированную сердечно-легочную реанимацию и др. Группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады направляется на тяжелые травматологические повреждения и состояния, где может потребоваться оказание квалифицированной медицинской помощи, включающей реанимационные мероприятия.
01.04.1996 он поступил на Станцию скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/ фельдшером по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, но фактически работал фельдшером выездной бригады Станции скорой медицинской помощи. По данной должности он никогда не работал, так как был профессионально непригоден к исполнению обязанностей диспетчера ввиду наличия логоневроза - одной из форм заикания. При этом, он полагал, что все документы, связанные с его трудоустройством оформлены надлежащим образом и не знал, что без правильного оформления документов в дальнейшем будут ущемлены его права на получение пенсионных выплат.
01.05.1996 по его личному заявлению он был временно переведен на должность фельдшера группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/ на период очередного отпуска фельдшера выездной бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи /________/, затем длительное время замещал ее же в связи с нахождением на больничном листе. После выхода /________/ с больничного замещал других фельдшеров выездных бригад интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи на периоды очередных и декретных отпусков, больничных.
Таким образом он исполнял обязанности фельдшера группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи в период с 01.05.1996 по март 1998 (7 месяцев в 1996; 12 месяцев в 1997; 2 месяца в 1998) т.е. 21 месяц, что являлось нарушением ст. 26 Кодекса законов о труде Российской Федерации. При этом, после того, как он стал работать фельдшером бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи, заработную плату ему выплачивали исходя из условий по новому месту работы, т.е. он получал 15-ти процентную надбавку за вредность и дополнительные отпуска.
С 01.03.1998 он был переведен постоянно на указанную должность, где работает по настоящее время. В спорные периоды наименование занимаемой им должности менялось, при этом его должностные обязанности и характер выполняемой работы оставались прежними. При этом они совпадали с должностными обязанностями медицинской сестры - анестезистки, а именно: в течение смены он работал в составе специализированной врачебной бригады в соответствии с утвержденным графиком. Прибыв на работу, вместе с врачом или самостоятельно должен был принять медицинский ящик, аппаратуру и другое оснащение, проверить их исправность, получить наркотические препараты. При получении вызова выехать для его выполнения с бригадой в полном составе. Под руководством врача анестезиолога-реаниматолога оказывать экстренную помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар. Выполнять все назначения врача. Во время следования в лечебное учреждение находиться в салоне рядом с больным и контролировать его состояние. Следить за санитарным состоянием автомобиля, проводить в процессе работы и по показаниям влажную уборку и дезинфекцию салона санитарного автомобиля самостоятельно. В свободное от работы время находиться в помещении подстанции, по распоряжению врача бригады оказывать помощь больным, непосредственно обратившимся на подстанцию и т.д.
Согласно должностным инструкциям фельдшера за 2005-2014 годы на указанные должности назначались специалисты, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь». В обязанности входило: оказание скорой медицинской помощи при неотложных состояниях, в том числе психопатологического характера, владение всей медицинской аппаратурой, находящейся на оснащении анестезиолого-реанимационной бригады СМП, знание и владение методами подготовки пациента к различным видам анестезиологического пособия, в том числе оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки и т.д.
Из содержания должностных инструкций следует, что обязанности фельдшера бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи; фельдшера в группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады на станции скорой медицинской помощи; фельдшера Группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы; фельдшера скорой медицинской помощи Группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/ аналогичны представленным должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста.
Должности фельдшер и медицинская сестра-анестезист в специализированных (врачебных) выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, являются взаимозаменяемыми. Основное преимущество такой замены состоит в том, что медицинская сестра - анестезистка может выполнять работу только под руководством и по назначению врача анестезиолога - реаниматолога, а фельдшер вправе принимать решения и проводить реанимационные мероприятия самостоятельно. Фельдшер в процессе работы испытывает больший объем вредных воздействий, чем медицинская сестра-анестезист, а его обязанности сопоставимы с обязанностями врача анестезиолого-реанимационной выездной бригады.
Согласно должностным инструкциям фельдшера и медицинской сестры-анестезистки, на них возложен большой объем функциональных обязанностей, не исключающих обязанностей по оказанию медицинской помощи больным и пострадавшим, транспортировке больных. Функциональные обязанности фельдшера выездной бригады и функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста тождественны.
В его должностные обязанности входило: анестезиологическое обеспечение диагностических и лечебных процедур; проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, комбинированной анестезии у взрослых и детей; применение миорелаксантов; осуществление принудительной вентиляции легких маской наркозного аппарата; поддержание анестезии; владение современными методами проведения комплексной сердечно-легочной и церебральной реанимации и проведение неотложных мероприятий при различных формах шока, комы, ожоговой травме, тяжелой черепно-мозговой травме, политравме, травме груди, осложненных формах инфаркта миокарда; проведение тромболитической терапии при остром инфаркте миокарда, нарушениях сердечного ритма с использованием электроимпульсной терапии, отравлениях, тяжелой акушерской патологии и многое другое.
Среди задач специализированных бригад указаны также наблюдение за пациентом в пути при транспортировке в лечебно-профилактическое учреждение; передача пациента и соответствующей медицинской документации дежурному персоналу стационара.
Таким образом, он в составе бригады интенсивной терапии принимал участие в оказании экстренной скорой медицинской помощи, проводил реанимационные мероприятия больным в состоянии клинической смерти и т.д. Работа в должности фельдшера была связана с непосредственным обслуживанием больных, сопряжена с вредными для здоровья условиями, с неблагоприятным воздействием различных факторов, в том числе, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером работы в бригадах интенсивной терапии и реанимации.
Характер выполняемой работы являлся аналогичным характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в должности врача и медицинской сестры -анестезиста. Следовательно, на протяжении всей своей трудовой деятельности, а именно с 01.05.1996 года и по настоящее время он выполняет обязанности среднего медицинского работника в составе специализированной бригады, а именно медицинской сестры-анестезиста (мед. брата - анастезиста) в группе реанимации и интенсивной терапии.
Данное обстоятельство косвенно подтверждает тот факт, что после его первого обращения в суд было пересмотрено штатное расписание и в состав ССМП введена специализированная выездная бригада анестезиологии и реанимации и наряду с должностью фельдшеров в указанной бригаде введена должность медсестра-анестезистки на 0.25 ставки - в оставшееся рабочее время работники являются фельдшерами. Таким образом, у работодателя вновь не возникает обязанности выставлять код льготной работы, так как якобы нет «отработанной ставки». При этом рабочее время фельдшера и медсестры-анестезистки не разграничено: они заступают на работу в одной бригаде, с одним и тем же врачом и отрабатывают всю смену.
Из состава фельдшеров скорой медицинской помощи Группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/ были отобраны 12 человек, не прошедшие обучение по курсу медсестры-анестезиста, им оплатили обучение и после его прохождения включили в состав вышеуказанной бригады.
Из этого следует, что трудовые функции медсестры - анестезиста и фельдшера одинаковые, цели, задачи одни и те же, а значит он, в спорные периоды работая в должности фельдшера выездной бригады (реанимационной), фактически исполнял функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста, поэтому имеет право на льготное исчисление указанных периодов работы.
Кроме того, приказом /________/ от 04.06.2009 истец был направлен в командировку в с 04.06.2009 по 05.06.2009 с сохранением (средней) заработной платы, места работы (должности), оплатой командировочных расходов.
Спорный период командировки является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы, поэтому исчисление стажа в данный период времени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку в период командировки за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, период 04.06.2009 по 05.06.2009 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
В обоснование требований, предъявленных к ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России», указывает на нарушение данным ответчиком обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее. Поэтому отказ ответчика в учете спорных периодов работ в стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно и отказ в назначении досрочной пенсии является необоснованным и противоречит принципу равенства в обеспечении пенсионных прав.
Неточность наименования его должности носит формальный характер, не сказалась на специфике и характере его деятельности и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которую он заработал, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, так как фактически в указанное время его функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка соответствовали по характеру труда функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке медицинской сестры- анестезиста.
Из-за допущенных нарушений ответчиком - ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА» России истцу причинен моральный вред, выразившийся в том, что он испытал сильнейшие нравственные страдания, которые вылились в ухудшении настроения и физического состояния из-за неспособности реализовать право на социальное обеспечение, и оценивается им в 100 000 рублей.
В судебном заседании истец при участии его представителя настаивал на удовлетворении иска. Не отрицал, что ранее обращался в Северский городской суд Томской области с иском к пенсионному органу с аналогичными требованиями, но за меньший период. Полагал, что возможно рассмотрение его требований в судебном порядке повторно, поскольку в настоящее время имеются доказательства, которые подтверждают его требования.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагала, что производство по делу в части периода работы истца, бывшего предметом рассмотрения Северского городского суда Томской области, подлежит прекращению. В части иного заявленного периода полагала иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Представитель ответчика ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России» возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях на иск. Заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд, полагая, что о нарушении своего права со стороны работодателя он узнал не позднее августа 2019 года.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.
Разрешая требования ФИО1 о включении периодов его работы в стаж в льготном исчислении и назначении досрочно пенсии, предъявленные к ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Томской области, суд исходит из следующего.
Судом установлено на основании материалов дела, в том числе трудовой книжки /________/, что ФИО1 работал с 01.04.1996 по 28.02.1998 - фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, с 01.03.1998 по 31.07.2003 - фельдшером бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи, с 01.08.2003 по 31.03.2014 - фельдшером группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады на станции скорой медицинской помощи, с 01.04.2014 по 30.06.2015 - фельдшером группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады на станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы, с 01.07.2015 по настоящее время работает фельдшером группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/ (с 18.04.2006 — ФГУЗ ЦМСЧ /________/ ФМБА России, с 24.12.2007 —ФГУЗ КБ /________/ ФМБА России, с 20.05.2011 — ФГБУЗ «КБ /________/ ФМБА России», с 01.04.2014 — ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России).
12.07.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северск Томской области с заявлением о назначении пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 25.07.2019 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В его медицинский стаж в связи с медицинской деятельностью не засчитаны в льготном исчислении следующие периоды работы: с 01.04.1996 по 03.06.2009, с 06.06.2009 по 11.07.2019. Итого засчитано в стаж в связи с медицинской деятельностью: 23 года 3 месяца 9 дней.
Ранее 01.12.2016 ФИО1 обращался в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 10.01.2017 /________/ ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны в связи с медицинской деятельностью в календарном исчислении периоды работы с 01.04.1996 по 03.06.2009, с 06.06.2009 по 30.11.2016 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригада станции скорой медицинской помощи, фельдшера бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи, фельдшера в группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады на станции скорой медицинской помощи, фельдшера Группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы, фельдшера скорой медицинской помощи Группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады Станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы ЦМСЧ /________/ (с 18.04.2006 ФГУЗ ЦМСЧ /________/ ФМБА России, с 24.12.2007 - ФГУЗ КБ /________/ ФМБА России, с 20.05.2011 - ФГБУЗ «КБ /________/ ФМБА России», с 01.04.2014 - ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), итого 20 лет 7 месяцев 29 дней. Указанные периоды работы не засчитаны в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев), так как работа протекала в должности фельдшер, не предусмотренной Перечнями № 1066, 781. В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия стажа необходимой продолжительности.
Данное решение пенсионного органа было предметом рассмотрения Северского городского суда Томской области. Так, решением Северского городского суда Томской области от 02.04.2018 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Из решения следует, что истцу отказано во включении в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периодов его работы с 01.05.1996 по 04.06.2009, с 06.06.2009 по 01.12.2016 в должности фельдшера и периода нахождения к командировке с 04.06.2009 по 05.06.2009. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 29.06.2018 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.
С учетом данных обстоятельств, поскольку обращаясь с настоящим иском ФИО1 указывал те же основания для включения спорных периодов в льготный стаж, и назначения ему досрочно пенсии, которые были предметом рассмотрения Северского городского суда Томской области, определением Кировского районного суд г.Томска от 18.11.2022 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев период работы с 01.05.1996 по 04.06.2009 и с 06.06.2009 по 01.12.2016, периода нахождения в командировке с 04.06.2009 по 05.06.2009, прекращено.
Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Следовательно, обстоятельства, установленные решением Северского городского суда Томской области от 02.04.2018, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, предметом которого, с учетом частичного прекращения дела, является период работы истца с 02.12.2016 по 12.07.2019.
Оценивая доводы истца о наличии у него права на включение спорного периода работы в стаж, в льготном исчислении, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (чч. 1 и 2 ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при: наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тина и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 663) закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях и Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).
Пунктом «б» п. 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Постановлением № 781 утверждено Приложение к Правилам № 781 - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых, в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781).
Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрен перечень структурных, подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в медицинский стаж, как год и шесть месяцев, в который входят врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры: палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
В указанном Перечне № 781 должность фельдшера по приему вызовов и передаче из выездной бригаде станции: скорой медицинской помощи, фельдшера, бригады: интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи, фельдшера группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады на станции скорой медицинской помощи отсутствует.
Таким образом, стаж работы в должности фельдшера включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев.
При этом, довод истца о том, что спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в это время он фактически выполнял обязанности медицинской сестры-анестезиста, а объем и характер выполняемой ими работы является идентичным, судом во внимание не принимается, исходя их следующего.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Как усматривается из материалов дела, занимаемая ФИО1 в спорный период должность указана в штатных расписаниях, поименована работодателем правильно. Кроме того, штатным расписанием на 01.01.2018 наряду с должностью фельдшера скорой медицинской помощи предусмотрена должность медицинской сестры-анастезиста.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 (ранее действующей), и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1183н, поименованы как должность "Фельдшер", «Фельдшер скорой медицинской помощи», так и "Медицинская сестра-анестезист". Из квалификационных характеристик должностей работников в сфере здравоохранения, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н, следует, что должностные обязанности фельдшера (скорая медицинская помощь) и медицинской сестры-анестезиста не идентичны.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой, и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Кроме того, приказом Министерства здравоохранения России от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены как должности «фельдшер», так и «медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады».
Согласно п. 3, 9 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, в том, числе педиатрическая, включает врача-анестезиолога-реаниматолога и двух медицинских сестер-анестезистов и водителя.
Поскольку приведенные нормативные акты предусматривают самостоятельные должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, должностные обязанности которых являются различными, оснований для установления тождества работы истца в должности фельдшера группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи работе, поименованной в льготном Перечне в должности медицинской сестры-анестезиста, не имеется.
Иные доводы истца судом во внимание не принимаются, как основанные на неверном толковании материального закона.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периода его работы с 02.12.2016 по 12.07.2019 в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады ССМП Северской клинической больницы.
В связи с этим, по состоянию на 12.07.2019 - день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал необходимый стаж назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить такую пенсию с 12.07.2019 не имеется.
Разрешая требования ФИО1, предъявленные к ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России о возложении на него обязанности произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, представить корректировку в ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области и уплатить дополнительные страховые взносы, суд исходит из следующего.
Как указано в ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Обращаясь с данным требованием, истец просит работодателя предоставить в пенсионный орган сведения о наличии у него права на льготное исчисление стажа. Вместе с тем, поскольку в судебном заседании установлено, в том числе на основании Северского городского суда Томской области от 02.04.2018, что у ФИО1 отсутствует стаж, подлежащий исчислению в льготном порядке (один год за один год и шесть месяцев), оснований для удовлетворения требований, предъявленных к работодателю, также не имеется.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку истцом в судебном заседании не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий в результате нарушения его прав со стороны ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России», оснований для взыскания компенсации морального вреда в его пользу суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета и уплатить страховые взносы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста.
Судья: Л.Л.Аплина
Полный текст решения изготовлен 25.11.2022