2а-966/2023
УИД 18RS0004-01-2022-006352-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Петуховой О.Н.,
при секретаре Перевощиковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Индустриального района г.Ижевска Марфиной Т.А.,
административного ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Административный иск мотивирован тем, что по информации, представленной УГИБДД МВД по УР, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение №, выданное -Дата-. Согласно информации, представленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер», административный ответчик состоит с ноября 2022 года под диспансерным наблюдением с диагнозом «пагубное употребление психоактивных веществ» - <данные изъяты> (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также и имуществу граждан, так и интересы общества и государства.
Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД» в связи со стойкой ремиссией; обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР.
Протокольным определением суда от -Дата- судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения УР».
В судебное заседание представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД по УР, БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения УР» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель УГИБДД МВД по УР просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, позицию истца поддержал.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Марфина Т.А. иск поддержала в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, считает, что он был поставлен на диспансерный учет незаконно.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что согласно сообщению УГИБДД МВД по УР ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение №, выданное -Дата-. Данных о лишении права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения у ФИО1 не имеется.
Согласно сообщению БУЗ УР «РНД», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом F11.1 (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра). Имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания <данные изъяты> принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Согласно ответу на судебный запрос БУЗ УР «РНД МЗ УР» от -Дата-, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ноября 2022 года с диагнозом: «Пагубное употребление опиоидов». Ранее состоял на диспансерном наблюдении с ноября 2005 года с диагнозом: «Пагубное употребление опиоидов», снят с учета в июне 2009 года в связи с отсутствием сведений.
Согласно ответу на запрос БУЗ УР «РНД МЗ УР» от -Дата-, врачебной Комиссией РНД от -Дата-, Протокол №, при рассмотрении заявление ФИО1 о допуске к управлению ТС, были выявлены медицинские противопоказания к управлению ТС в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от -Дата-. Врачебной Комиссией принято решение: «Рекомендовано возобновить диспансерное наблюдение в течении не менее одного года с диагнозом <данные изъяты>». ФИО1 -Дата- возобновил диспансерное наблюдение, о чем в амбулаторной карте имеется письменное информированное согласие пациента на данное медицинское вмешательство.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, -Дата- года рождения (паспорт № выд. -Дата- ОВД ...) на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата- в Управление ГИБДД МВД по УР.
Решение в соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.
Судья О.Н. Петухова