РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия на учет ФИО2 на учет с 17.07.2013г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия на учет ФИО2 на учет с 17.07.2013г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД.

Иск мотивирован тем, что истец проработал в системе МВД России на различных должностях с 1992 по 2016 гг. Общий стаж работы составляет более 30 лет.

Приказом МВД по РД от 20.10.2016г. за № л/с в соответствии с п.8, ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» он уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья.

В последующем на основании письма УМВД России по ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ от 20.10.2016г. в части увольнения его из органов внутренних дел по выслуге лет. По состоянию на 20.10.2016г. срок выслуги лет в календарном исчислении составляет 29 лет 1 месяц 24 дня, в льготном исчислении – 32 года 7 месяцев 20 дней.

Поскольку у него не было своего жилья, самостоятельно приобрести жилье он был не в состоянии, а так же с учетом того, что на его иждивении находится 5 человек в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты России» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и приложением к нему необходимых документов он обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Его поставили на учет с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением уникального номера №.

В октябре 2021 года на сайте МВД РФ при проверке своей очередности на получение ЕСВ он узнал, что он поставлен на учет с 25.11.2013г. До этого, его никто не уведомлял под каким номером его поставили в очередь и с какого времени он состоит в очереди на учете.

Об изменении даты принятия на учет для получения ЕСВ 13.10.2021г. он обратился с заявлением в МВД по РД.

Из МВД по РД им получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно пп. «в» п.14 Правил, комиссия принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета. Вопросы изменения даты принятия на учет сотрудников в функции комиссии не входят.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В силу п. 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заявление истца с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья принято ЦЖБК МВД по .

Распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение ЦЖБК о принятии на учет очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. ФИО6 поставлен в очередь на получение единовременной выплаты.

При проверке своей очереди на получение единовременной социальной выплаты истец узнал, что его поставили на учет с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера №001872.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, истец обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты получения его заявления о постановке на учет с приложением всех необходимых документов - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в ходе рассмотрения дела, материалов учетного дела следует, что дата подачи заявления истцом о приеме на учет – ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной социальной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п. 21 Правил).

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Учитывая, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения. Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитывается стаж службы и дата подачи заявления.

Согласно абз. 2 п. 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1190/2021 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-1022/2021, а также в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-421/2019, которое было оставлено без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45-КФ20-39-К7.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца и утверждения его министром ВД по РД правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия на учет ФИО2 на учет с 17.07.2013г., путем изменения уникального номера в единой базе данных – удовлетворить.

Признать действия МВД по РД по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в единой базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова