РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3347/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-001736-14) по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК № ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК № ГУФСИН России по ..., ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ указав, что с ** отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по .... Неоднократно обращался в различные государственные структуры, суды, однако не на все обращения им получены ответы. Полагает, что не вся его корреспонденция направляется сотрудниками исправительного учреждения. Со стороны исправительного учреждения ему создаются препятствия, нарушаются его права и свободы.
Административный истец ФИО2 просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ..., выразившееся:
в не направления (утрате) писем от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № на имя прокурора ..., от ** № № в Куйбышевский районный суд ..., от ** № № на имя Генерального прокурора РФ, от ** № № в Куйбышевский районный суд ..., от ** № № на имя Уполномоченного по правам человека в ..., от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № в Иркутский областной суд, от ** № № в Замоскворецкий районный суд ..., от ** № № в Замоскворецкий районный суд ..., от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № в прокуратуру ..., от ** № № в Куйбышевский районный суд ..., от ** № № в Иркутский областной суд, от ** № № в ФСИН России, от ** № в Ангарский городской суд (заказное);
в несвоевременном направлении письма от ** № № Куйбышевский районный суд ...;
не направления заказным отправлением письма от ** № № в Ангарский городской суд;
невыдаче квитанции об отправке заказного письма в Ангарский городской суд по кассовому чеку от ** ПРО №;
создание препятствий к отправке заказного письма от ** № № в Ангарский городской суд по кассовому чеку от ** ПРО №;
в невыдачи ответа прокуратуры ... от **;
обязать устранить препятствия к подаче обращений по средствам почтовой корреспонденции; взыскать денежную компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере № рублей.
** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено обособленное структурное подразделение УФПС ... – филиала АО Почта России.
** определением Ангарского городского суда ... производство по административному делу в части требований о признании незаконными действий по не направлению почтовых отправлений от ** № О-125 в Иркутский областной суд, от ** № № в Замоскворецкий районный суд ..., от ** № № в Замоскворецкий районный суд ..., от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № в Иркутский областной суд, прекращено в связи с отказом административного истца от части требований.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании, проведенном с использованием видео-конференц-связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Суду дополнил, что обратился в суд, т.к. им не получались ответы на его обращения, по не понятной причине часть его обращений не доходила до адресата. О факте утраты обращений ему стало известно из ответов Иркутского областного суда, а также в ходе судебных заседаний по другим делам. Кроме того, имел место факт задержки отправления его обращений. Сотрудники исправительного учреждения его обманывали, не передавали все необходимые копии писем и чеки. Все утраченные обращения подавались в закрытом виде, как неподлежащие цензуре. Часть писем направлялась простой корреспонденцией, часть заказной за его счет. Требования о взыскании компенсации в размере № рублей заявлены в связи с нарушением его прав как осужденного, на направление обращений и получение ответов, размер компенсации им определен с учетом допущенных нарушений, полагает его разумным. Просит административный иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России ФИО7., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Суду дополнила, что вся корреспонденция ФИО2 направляется почтовыми отправлениями, с учетом большого объема корреспонденции, нехватки сотрудников имели место непродолжительные задержки в 1-2 дня. Закрытые письма ФИО2 в государственные органы цензуре не подвергаются. Простые письма реестрами передаются в почтовое отделение. При отправке заказных писем осужденному выдавались квитанции. Полагает доводы ФИО2 необоснованными. Нарушений прав ФИО2 не допущено, оснований для взыскания компенсации не имеется. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица обособленное структурное подразделение УФПС ... – филиала АО Почта России в судебное заседание не явился. Извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено.
Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу части 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).
Согласно части 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из содержания ст. 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила внутреннего распорядка) которые регламентируют в том числе, внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110).
Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.
В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
Судом установлено:
ФИО2 осужден ** приговором Октябрьского районного суда ... по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке по личному делу осужденного ФИО2, последний с ** отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ....
Согласно части 1 статьи 15 ИУК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 УИК РФ).
Аналогичные положения содержатся в пункте 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.
С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату (осужденному) администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (п. 133 Правил).
В силу пункта 144 названных Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил.
В соответствии с п.150 названных Правил при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).
Согласно пункту 151 почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Из анализа названных правовых норм следует, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в п.149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №, цензуре не подлежат и не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
В соответствии с пунктами 91, 114 - 116, 121, 123, 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 463, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов (приложение N 16) или в электронной базе данных. Служба делопроизводства осуществляет проверку правильности оформления и комплектности документа. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день. Служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.). Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день, срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Доставка (отправка) документов осуществляется по реестру или разносным книгам.
Из материалов дела судом установлено, что канцелярией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... зарегистрированы обращения осужденного ФИО2:
от ** в Ангарский городской суд, присвоен номер №;
от ** прокурору ..., присвоен номер №;
от ** в Куйбышевский районный суд ..., присвоен номер №;
от ** Генеральному прокурору ..., присвоен номер №;
от ** в Куйбышевский районный суд ..., присвоен номер №;
от ** Уполномоченному по правам человека в ..., присвоен номер №; ** в Ангарский городской суд, присвоен номер №;
** в прокуратуру ..., присвоен номер №;
** в Куйбышевский районный суд ..., присвоен номер №;
** в Куйбышевский районный суд ..., присвоен номер №;
** во ФСИН России, ..., присвоен номер №;
** в Ангарский городской суд, присвоен номер №;
** в Ангарский городской суд, присвоен номер №.
Из журналов за 2022, 2023 года «Реестры на полученную и отправленную корреспонденцию» ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... установлено, что канцелярией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... передана для отправки на почтовое отделение связи почтовая корреспонденция ФИО2:
№ в адрес Ангарского городского суда реестр № от **;
№ в адрес прокуратуры ... реестр № от **;
№ в адрес Куйбышевского районного суда ... реестр № от **;
№ в адрес Генеральной прокуратуры РФ реестр № от **;
№ в адрес Куйбышевского районного суда ... реестр № от **;
№ в адрес Уполномоченного по правам человека в ... реестр № от **;
№ в адрес Ангарского городского суда реестр № от **;
№ в адрес прокуратуры ... реестр № от **;
№ в адрес Куйбышевского районного суда ... реестр № от **.;
№ в адрес Куйбышевского районного суда ... реестр № от **;
№ в адрес ФСИН России ... реестр № от **;
№ в адрес Ангарского городского суда реестр № от **;
№ в адрес Ангарского городского суда реестр № от **.
Данные факты подтверждаются оттисками штемпеля почтового отделения с указанием соответствующей даты. Таким образом, суд приходит к выводу, что направленные ФИО2 обращения были переданы сотрудниками ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... в адрес почтового отделения в установленные законом сроки, за исключением отправлений № от **, № от ** (задержка на 1 и 2 дня соответственно).
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является сотрудником ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по .... В ее обязанности прием от осужденных корреспонденции, передача ее на регистрацию в спецчасть учреждения, а также последующая передача корреспонденции в почтовое отделение. Почтовая корреспонденция ФИО2, передаваемая в закрытых письмах, отправлялась своевременно, после регистрации писем копия конверта выдавалась осужденному, если письмо являлось заказным, то осужденному вручался чек с данными об отправлении. Все письма и чеки получаются и возвращаются без расписок. Простые письма поштучно сдаются по реестру, заказные письма передаются отдельно, т.к. на них выдаются чеки.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, т.к. данный свидетель является не заинтересованным в деле, пояснения свидетеля согласуются с иными, собранными по делу доказательствам, сторонами не оспорены,
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о не отправке адресату (утрате) отправлений № не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку из материалов дела достоверно установлено, что данные обращения были приняты канцелярией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ..., не утрачены и в полном объеме переданы для отправки на почтовое отделение связи.
Учитывая, что Правилами № установлена ответственность исправительного учреждения с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их передачи в почтовое отделение для отправки, то, действия должностных лиц ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... по направлению указанной почтовой корреспонденции соответствуют закону (письма от ФИО2 приняты и зарегистрированы исправительным учреждением и переданы для отправки), доказательств того, что ФИО2 чинились препятствия по отправке письма от ** № № материалы дела не содержат, а задержка направления писем № от **, № от ** прав, свобод и законных интересов не нарушает, т.к. задержка направления незначительная (до 2 дней) и негативных последствий для ФИО2 не порождает. Следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
Согласно ведомственным ответам, частично указанная корреспонденция не получена адресатами, вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности действий исправительного учреждения, т.к. обязанность по приему отправления и передаче его в почтовое отделение исправительным учреждением исполнена.
При этом, ФИО2 требования к лицу, осуществляющему доставку адресатам почтовых отправлений, не заявлены, следовательно, оснований для удовлетворения ходатайства ФИО2 о привлечении в качестве соответчика Ангарский почтамт филиала УФПС ... АО «Почта России» не имеется, о чем ФИО2 разъяснялось в определении об оставлении административного иска без движения от **.
Кроме того, не подлежат удовлетворению требования ФИО2 о возложении на исправительное учреждение обязанности по устранению препятствий в подаче обращений по средствам почтовой корреспонденции, т.к. в ходе рассмотрения дела установлено, что все почтовые отправления ФИО2, являющиеся предметом настоящего иска, приняты исправительным учреждением, факта непринятия почтовых отправлений ФИО2 не установлено. При этом, административным истцом не указано в чем выражены препятствия, которые он просит устранить.
Согласно пункту 127, 128 Инструкции по делопроизводству № заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом. Заказные письма в пакетах передаются в почтовое отделение по описи, составляемой в двух экземплярах. В описи и на пакетах указываются регистрационные номера документов, дата отправки, ее вид и почтовый адрес. Экземпляр описи с письменным подтверждением почтового отделения помещается в номенклатурное дело службы делопроизводства.
Рассматривая требования ФИО2 в части не направления заказным отправлением письма от ** № № в Ангарский городской суд ..., невыдаче квитанции об отправке заказного письма в Ангарский городской суд по кассовому чеку от ** ПРО № суд приходит к следующим выводам.
Требования ФИО2 в части невыдачи квитанции об отправке заказного письма в Ангарский городской суд ... по кассовому чеку от ** ПРО № удовлетворению не подлежат, при этом суд учитывает, что квитанция о получении почтовым отделением заказного письма от ** ПРО № с приобщена административным истцом при подаче иска, что само по себе подтверждает факт выдачи ФИО2 данного документа, и доводы административного истца являются надуманными. Кроме того, административным истцом не указано, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, с учетом того, что ФИО2 не оспорил получение адресатом указанного отправления.
Вместе с тем, согласно представленному реестру № отправки простой корреспонденции от ** в почтовое отделение передано для отправки в том числе, обращение ФИО2 № № в Ангарский городской суд ... с пометкой з/п.
Учитывая положения Правил внутреннего распорядка №, Инструкции №, факт направления обращения № № от ** заказным отправлением может подтверждаться исключительно реестром отправки заказной корреспонденции, данными об удержании денежных средств для отправки с лицевого счета осужденного, а также квитанцией о регистрации данного отравления почтовым отделением, вместе с тем, подтверждение данного факта исправительным учреждением не представлено. Согласно лицевого счета ФИО2 в период с ** по ** денежных удержаний для оплаты почтового отправления не производилось. Кроме того, административным истцом ФИО2 указано на факт не выдачи ему квитанции почтового отделения о получении заказного письма, и данное утверждение административным ответчиком не опровергнуто. Учитывая то, что волеизъявление ФИО2 о направлении отправления № от ** именно заказной корреспонденций исправительным учреждением не оспаривается, вместе с тем учреждением оно не исполнено, и в адрес Ангарского городского суда ... обращение № № не поступило, суд приходит к выводу, что с требования ФИО2 в части признания незаконным бездействия исправительного учреждения, выразившегося в не направления заказным отправлением письма от ** № № в Ангарский городской суд ... обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.
При рассмотрении требований ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдачи ответа прокуратуры ... от **, судом учитывается, что ** Ангарским городским судом ... принято решение по административному делу № по административному иску ФИО2 к Ангарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ..., Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. Указанное решение вступило в законную силу. При рассмотрении административного дела ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... принимало участие в качестве заинтересованного лица.
Так, в ходе рассмотрения административного дела № установлено, что ** ФИО2 в адрес ... направлялось обращение. Данное обращение поступило ** в прокуратуру ..., ** обращение было направлено в Ангарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для рассмотрения и дачи ответа. По результатам рассмотрения данного обращения Ангарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 был дан ответ от **. Ответ на обращение ФИО2 направлен по месту отбытия заявителем наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ..., получен исправительным учреждением **, но не вручен осужденному.
Пунктом 152 Правил внутреннего распорядка № установлено, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
Вместе с тем, в рамках рассмотрения настоящего дела ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... не представлено доказательств подтверждающих вручение ФИО2 копии ответа Ангарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от **, следовательно, в указанной части иск заявлен обосновано и подлежит удовлетворению.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Установив, что действия административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... по несоблюдению порядка направления обращения № №, по несоблюдению порядка вручения ответа от ** не отвечают требованиям законности, нарушают права и законные интересы административного истца на обращения в государственные органы и получение ответов на данные обращения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части. При этом, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия в остальной части, возложении обязанности по устранению препятствий к подаче обращений надлежит отказать.
Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.
В силу приведенных выше обстоятельств, установлено, что права осужденного ФИО2, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации на подачу обращений, на получения ответов на обращения были нарушены. Совокупность оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц и органа государственной власти, установлена.
Учитывая характер допущенного ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... бездействия, отсутствие для административного истца негативных последствий, принимая во внимание, что обстоятельства, на которые ссылался административный истец в обоснование требований, в части нарушения его права, как осужденного, на переписку с государственными органами, частично нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что в силу статьи 227.1 КАС РФ является обязательным условием для взыскания денежной компенсации, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 1 000,00 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере у суда не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий отбывания ФИО2 наказания в исправительном учреждении взыскивается с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Согласно требованиям ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227-1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., выразившееся в не направлении заказным отправлением обращения ФИО2 № № от **, адресованного в Ангарский городской суд, в невручении ответа Ангарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от **.
Взыскать с Российской Федерации за счет казны в лице Федеральной службы исполнения наказания России в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей 00 копеек подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) по утрате (несвоевременному направлению) корреспонденции от ** № № на имя прокурора ..., от ** № № на имя Генерального прокурора РФ, от ** № № на имя Уполномоченного по правам человека в ..., от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № в Куйбышевский районный суд ..., от ** № № в Куйбышевский районный суд ..., от ** № № в прокуратуру ..., от ** № № в ФСИН России, от ** № № в Куйбышевский районный суд ..., от ** № № в Ангарский городской суд, от ** № № в Куйбышевский районный суд ..., от ** № №, адресованного в Ангарский городской суд ..., возложении обязанности устранить препятствия к подаче обращений по средствам почтовой корреспонденции; взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере на сумму № рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ягжова М.В.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.