Решение по делу № 2А-951/2023 от 17.11.2023

УИД:05RS0№-40 №а-951/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 г. <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное исковое заявление Прокуратуры <адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 4 ст.23.1 указанного Закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4,5 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Так, УОД ГУ МВД России по <адрес> в порядке ст.225 УПК РФ в прокуратуру города представлено уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 УК РФ. Изучением материалов установлено, что обвиняемый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> фактически проживающий по адресу: <адрес> набережная, <адрес>, на учетах у врачей психиатра и нарколога по месту регистрации и фактического проживания не состоит.

Однако, в ходе расследования в отношении ФИО1 в ПКБ № им. ФИО4 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у него имеется пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов (F 12.1 - шифр по МКБ-10).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации 6 административных правонарушениях, и был лишен права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (действительное до ДД.ММ.ГГГГ), которое изъято сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ для исполнения назначенного судом административного наказания при совершении ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.

На момент задержания сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отсутствие водительского удостоверение и будучи лишенным права управления транспортными средствами сроком.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не представлено.

В настоящее время в отношении ФИО1 уголовное дело названным органом дознания окончено производством, заместителем прокурора города утвержден обвинительный акт, ДД.ММ.ГГГГ дело в порядке ст. 226 УПК РФ направлено в Хорошёвский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пунктом 6 Перечня медицинских противопоказаний к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Регулируемые Законом общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

В соответствии с абз. 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено Кодексом.

Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом.

Таким образом, заявление прокурора о прекращении действия права управления транспортным средством подлежит рассмотрению в суде в порядке административного судопроизводства.

Прокурор для участия в рассмотрении дела не явился, хотя он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Ответчик ФИО1 также не явился по вызову суда, не уведомил суд о причинах неявки, не просил об отложении дела, в связи с чем дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню для водителей всех категорий авто и мототранспортных средств установлены медицинские противопоказания при пограничной умственной отсталости и задержки умственного развития.

УОД ГУ МВД России по <адрес> в порядке ст.225 УПК РФ в прокуратуру города представлено уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 УК РФ.

В ходе расследования в отношении ФИО1 в ПКБ № им. ФИО4 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у него имеется пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов (F 12.1 - шифр по МКБ-10).

Таким образом, управление ФИО1, у которого имеется пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов (F 12.1 - шифр по МКБ-10), источником повышенной опасности – транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Следовательно, действия права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, а его водительское удостоверение подлежит признанию недействительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес> набережная, <адрес>, которое подтверждено выданным водительским удостоверением № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: