В окончательной форме постановление изготовлено 05.11.2025

Дело № 5-379/2025

УИД № 66RS0005-01-2025-007492-05

Постановление

о назначении административного наказания

«05» ноября 2025 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Обухова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной мусульманской религиозной организации «ИзгеКалимат (Доброе слово)» ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: 620026, <...>, литер Д, Д1, дата регистрации в качестве юридического лица21.05.2010, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

30.10.2025 государственным инспектором г. Екатеринбурга (старшим инспектором ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области) ФИО1 в отношении Местной мусульманской религиозной организации «ИзгеКалимат (Доброе слово)»(далее ММРО «ИзгеКалимат (Доброе слово)») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Также 30.10.2025 должностным лицом ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности – эксплуатации объекта защиты,расположенного по адресу: <...>, литер Д, Д1.

В судебном заседании законный представитель ММРО «ИзгеКалимат (Доброе слово)»ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности имели место быть, однако лестничный марш установлен между двумя несущими стенами, как следствие расширить лестничный марш не представляется возможным. Вместе с тем, в целях устранения выявленных нарушений, молельный зал перенесен со второго этажа на первый, а на первом этаже оборудован дополнительный эвакуационный выход. Пояснил, что организация не располагает денежными средствами для уплаты штрафа, а также, что в настоящее время старый линолеум снят, новое напольное покрытие со всеми сертификатами соответствия еще не доставлен и положен, запасной выход оборудован и соответствует требованиям безопасности.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 пояснил, что событие административного правонарушения и виновность ММРО «ИзгеКалимат (Доброе слово)» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. В данном случае отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде штрафа, поскольку допущенные нарушения являются существенными, длительное время не устраняются, чем создается угроза безопасности жизни и здоровья людей, полагал, что возможно назначение наказания в виде приостановления деятельности. Также указал, на преждевременность суждений законного представителя относительно устранения выявленных нарушений, поскольку указанное можно установить только путём осмотра должностным лицом объекта.

Выслушав пояснения и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, объект административного назначения – нежилое здание по адресу: <...>, литер Д, Д1 отнесен к объектам защиты значительного риска.

В судебном заседании установлено, что 30.10.2025 по результатам проведенной проверки объекта защиты – здания, расположенного по адресу: <...>, литер Д, Д1, эксплуатируемого ММРО «ИзгеКалимат (Доброе слово)», выявлено неустранение нарушений, установленных постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 06.10.2025 по делу № 5-353/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности, а именно:

- для покрытия полов на путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочных материалов с неустановленными показателями по пожарной опасности (линолеум в коридоре 1-го этажа) (предоставлены сертификаты на ковры, натяжной потолок и линолеум, при этом отсутствует товарно-сопроводительная документация, акт выполненных работ, иные сведения, с целью идентификации данных материалов) (ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- ширина эвакуационного выхода из лестничного марша с 1-го этажа наружу выполнена менее 1,2 метра (фактически составляет 82 см.) (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.2.19 Свода правил «СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина лестничных маршей менее 1,2 м. (фактическая ширина лестницы № 1 составляет 102см., лестницы № 2 – 89 см.) (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 «В»«СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»).

В силу ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 06.10.2025 по делу № 5-353/2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, то должностное лицо уполномочен провести соответствующую проверку, после которой составить как протокол об административном правонарушении, так и применить меру обеспечения производства по делу лоб административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Событие административного правонарушения и виновность ММРО «ИзгеКалимат (Доброе слово)» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № № ****** от 30.10.2025; протоколом о временном запрете деятельности от 30.10.2025;решением от 30.10.2025 о проведении проверки;протоколом осмотра от 30.10.2025;решением об изменении объекту надзора категории риска от 23.04.2025; постановлением № № ****** от 02.07.2025 о назначении административного наказания по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ; постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23.09.2025 о назначении административного наказания по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ по делу № 5-347/2025, постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 06.10.2025 о назначении административного наказания по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ по делу № 5-353/2025выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ММРО «ИзгеКалимат (Доброе слово)».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ММРО «ИзгеКалимат (Доброе слово)» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности, как следствиенарушения совершены виновно.

Доводы законного представителя об отсутствии денежных средств, отсутствие финансирования религиозной организации со стороны государства, на наличие состава и события административного правонарушения не влияют, не освобождают организацию, деятельность которой связана с массовым пребыванием людей, от неукоснительного выполнения требованийзаконодательства в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно – привлечение к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.

Принимая во внимание, что выявленное нарушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая длительность нарушения требований пожарной безопасности, принимая во внимание специфику деятельности Организации, связанную с массовым пребыванием людей, прихожу к выводу, что обеспечить достижение цели административного наказания может только назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации объекта защиты, помещений, расположенных по адресу:<...>, литер Д, Д1, а также деятельности на проведение мероприятий с массовым пребыванием людей в указанных помещениях.

По вышеуказанным причинам, а также ввиду тяжелого материального положения Общества отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Местную мусульманскую религиозную организацию «ИзгеКалимат (Доброе слово)»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации объекта защиты, помещений, расположенных по адресу: <...>, литер Д, Д1, а также деятельности на проведение мероприятий с массовым пребыванием людей в указанных помещениях на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12 часов 47 минут 30 октября 2025 года.

Разъяснить, что в соответствии ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.В. Обухова