72RS0...-82

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 11 января 2023 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи В.А. Михайловой,

при секретаре ФИО2ёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску государственного автономного учреждения Центра занятости населения ... к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное автономное учреждение Центр занятости населения ... (далее истец, ГАУ ЦЗН ТО) в лице начальника отделения ФИО3 обратилось в суд к ФИО1 (далее ФИО1, ответчик,) с вышеназванным иском. Свои требования истец мотивирует тем, что между ГАУ ТО ЦЗН Заводоуковского городского округа (далее - Центр занятости населения) и ФИО1 был заключен договор о предоставлении финансовой помощи ... от ... (далее - договор) со сроком действия с ... по ..., согласно которому ФИО1 является получателем финансовой помощи при государственной регистрации (далее - получатель). По условиям заключенного договора Центром занятости населения осуществлена выплата финансовой помощи при государственной регистрации ФИО1 в сумме 192 000,00 руб. Финансовая помощь при государственной регистрации на основании договора была предоставлена ФИО1 на частичную компенсацию расходов на приобретение необходимого оборудования на сумму 192 000,00 руб. В соответствии с п. 2.1.3 договора в целях осуществления текущего контроля Центром занятости населения обеспечивается осуществление выезда к получателю в течение срока действия договора для установления факта осуществления деятельности, наличия и функционирования оборудования, имущества приобретенного за счет средств финансовой помощи при государственной регистрации. В ходе осуществления ... было установлено, что часть оборудования, приобретенного за счет средств финансовой помощи, фактически отсутствует и не используется для осуществления деятельности. В соответствии с п. 26 Положения Центр занятости населения направляет получателю финансовой помощи при государственной регистрации письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня выявления случая неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия договора о предоставлении финансовой помощи. Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения. В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. До настоящего времени ФИО1 не осуществила возврат средств финансовой помощи при государственной регистрации в добровольном порядке. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1064 ГК РФ истец просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу государственного автономного учреждения Центр занятости населения ... средства финансовой помощи при государственной регистрации в сумме 192 000,00 руб. (сто девяносто две тысячи) рублей 00 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.81).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Конверт с судебным извещением, направленный по адресу регистрации ответчика возвратился в Заводоуковский районный суд с отметкой об истечении срока хранения. (л.д.76,77,78).

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункты 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъясняет судам, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании изложенного, а также ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Постановлением ... от ... ...-п (ред. от ...), утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, согласно приложению к настоящему постановлению (далее по тексту положение).

В соответствии с п. 4 Положения, предоставление финансовой помощи осуществляется государственным автономным учреждением ... - Центром занятости населения (далее - Центр занятости населения).

Финансовая помощь предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в следующих размерах: финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства - не выше 192 000 (ста девяноста двух тысяч) рублей (п. 5.1.).

Финансовая помощь в размерах, указанных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения, предоставляется на, в том числе приобретение (сборка, установка) основных средств, направленных на осуществление видов деятельности получателя (п. 5.3).

Для получения финансовой помощи граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, осуществляют подготовку индивидуального плана выхода на самозанятость (далее - бизнес-план) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (п. 6).

Для получения финансовой помощи граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, бизнес-план которых утвержден рабочей группой, в течение 30 календарных дней со дня выдачи Центром занятости населения заключения по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, содержащего рекомендации о ведении предпринимательской деятельности путем создания юридического лица, государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по форме в соответствии с приложением N 20 к приказу Минтруда России от ... N 738н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - заключение о предоставлении государственной услуги, содержащее рекомендации о ведении предпринимательской деятельности), но не позднее 20 декабря текущего года предоставляют в Центр занятости населения по месту жительства заявление на предоставление финансовой помощи по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и прилагают к нему следующие документы: документы, подтверждающие расходование средств на цели, указанные в бизнес-плане (договоры, платежные поручения с отметкой банка, товарные и кассовые чеки, счета, накладные, акты выполненных работ, другие финансово-отчетные документы, подтверждающие произведенные расходы в объемах, указанных в бизнес-плане), и (или) документы, подтверждающие планируемые расходы на реализацию бизнес-плана в части затрат при государственной регистрации, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 13).

В случае принятия решения об оказании финансовой помощи оформляется приказ об оказании финансовой помощи по форме, утвержденной распоряжением Департамента труда и занятости населения ..., с указанием ее размера в пределах, установленных пунктами 5.1, 5.2 настоящего Положения, в соответствии с подтверждающими документами, указанными в пункте 13 настоящего Положения. Также в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, между Центром занятости населения и гражданином на срок не менее двух лет заключается договор о предоставлении финансовой помощи по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в пределах, установленных пунктами 5.1, 5.2 настоящего Положения (п. 20).

Получатели финансовой помощи обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению N 1 к договору о предоставлении финансовой помощи, а также акт исполнения договорных обязательств по форме согласно приложению N 2 к договору о предоставлении финансовой помощи.

Отчет об использовании финансовой помощи, акт исполнения договорных обязательств предоставляются получателем финансовой помощи в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении финансовой помощи.

К отчету об использовании финансовой помощи прилагаются платежные документы, подтверждающие расходы, произведенные за счет финансовой помощи (п. 24).

Центром занятости населения обеспечивается: осуществление в соответствии с договором о предоставлении финансовой помощи текущего контроля за исполнением получателем договорных обязательств, включая использование средств финансовой помощи; направление в Департамент труда и занятости населения ... копии акта исполнения договорных обязательств в течение 5 рабочих дней со дня его подписания (п. 25).

Центр занятости населения направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня выявления случаев: неиспользования финансовой помощи в течение девяноста календарных дней со дня ее перечисления на счет получателя; неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия договора о предоставлении финансовой помощи; неисполнения обязанности, предусмотренной договором о предоставлении финансовой помощи, по восстановлению имущества, приобретенного за счет финансовой помощи, при наступлении обстоятельств, приводящих к утрате (гибели), порче имущества, а также его отсутствию; прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, снятие с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи.

Получатель финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 26).

В случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных фактов направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения средств финансовой помощи с приложением расчета суммы, подлежащей возврату, и платежных реквизитов. Нарушением использования средств финансовой помощи является: а) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат при государственной регистрации, постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по статьям расходов, не предусмотренных бизнес-планом; б) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат при государственной регистрации, постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по статьям расходов, предусмотренных бизнес-планом, при отсутствии платежных документов, подтверждающих соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи. Расчет суммы средств финансовой помощи, подлежащей возврату, осуществляется исходя из суммы перечисленных получателю средств и суммы средств финансовой помощи, фактически израсходованной получателем в соответствии с бизнес-планом и подтвержденной отчетом получателя и платежными документами, подтверждающими расходы, произведенные за счет финансовой помощи, и определяется по формуле: Срв = Срфп - Срп, где: Срв - сумма средств финансовой помощи, подлежащая к возврату в сумме выявленных нарушений, на лицевой счет Центра занятости населения; Срфп - сумма средств финансовой помощи, перечисленная Центром занятости населения, в соответствии с условиями договора о предоставлении финансовой помощи; Срп - сумма средств финансовой помощи, израсходованная по статьям расходов, предусмотренных бизнес-планом, с приложением платежных документов, подтверждающих соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи.

Получатель финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи, указанную в требовании, на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27).

Из письменных материалов дела, судом установлено, что в соответствии с вышеуказанным постановлением ... от ... ...-п, ФИО1 ... обратилась в ГАУ Центр занятости населения Заводоуковского городского округа с письменным заявлением о предоставлении ей единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, по виду деятельности ФИО7 96.02 – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты в сумме 192 000 рублей; единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в сумме 800 рублей, с приложением: договора купли продажи товара ... от 07.07.2020г. на сумму 7070 рублей 00 копеек, договора купли продажи ... от 08.07.2020г. на сумму 163930 рублей 00 копеек, договора аренды торгового павильона ... в нежилом здании от 20.07.2020г. на сумму 21000 рублей 00 копеек, товарного чека на изготовление печати от 21.07.2020г. ... на сумму 800 рублей 00 копеек. Также в данном заявлении имеется отметка, что с порядком и условиями предоставления единовременной финансовой помощи ознакомлена. Обязуется выполнять все условия предоставления и расходования финансовых средств (л.д.29).

Также ФИО1 предоставлен индивидуальный план выхода на самозанятость от ..., который был утвержден председателем рабочей группы ФИО4, в котором ФИО1 указала свои анкетные данные, вид предпринимательской деятельности, сведения о знаниях и умениях, адрес, по которому планируется осуществление деятельности: ...В (ТЦ «Элита»), суть проекта – создание собственного бизнеса, задача – оказание парикмахерских услуг для населения (женский зал, мужской зал, дети), создание вечерних, свадебных причесок для дам. Планируемый объем продаж товаров – 30,00. (л.д.24-28).

Из выписки из ЕГРИП (л.д.30-31) судом установлено, что ФИО1 по состоянию на ... включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. ОГРНИП ....

Из копии договора ... о предоставлении финансовой помощи от ..., судом установлено, что государственное автономное учреждение ... Центр занятости населения Заводоуковского городского округа в лице директора ФИО3 и ФИО1 заключили настоящий договор о предоставлении Центром получателю ФИО1 финансовой помощи при государственной регистрации, получатель обязался использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость (п. 1.1). Согласно п. 2.1.3 данного договора, центр обязан осуществлять текущий контроль за исполнением получателем обязательств, предусмотренных договором, включая использование средств финансовой помощи при государственной регистрации по статьям расходов, указанным в индивидуальном плане выхода на самозанятость, в течение срока действия договора. Получатель в свою очередь обязан выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость, а также осуществлять деятельность юридического лица по виду экономической деятельности, предусмотренной индивидуальным планом выхода на самозанятость на территории муниципального района (городского округа) ..., в котором осуществлялась его оценка в части востребовательности выбранного вида деятельности, в течение срока действия договора (п. 2.2.1). Письменно информировать Центр в случае утраты, порчи имущества, приобретенного за счет финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по настоящему договору, а также его отсутствия, в случае возникновения иных препятствий для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в течение трех календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (п. 2.2.9). Предоставление финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется Центром в размере 192 000 рублей (п. 3.2). В случае выявления Центром нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, а также в случаях неиспользования финансовой помощи при государственной регистрации в течение девяноста календарных дней со дня ее перечисления на счет получателя, неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия настоящего договора, неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 5.4 настоящего договора, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, получатель возмещает денежные средства в размере суммы финансовой помощи, указанной в требовании Центра в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования (л.д.32-38).

Приказом Департамента труда и занятости населения ... ГАУ ... центра занятости населения Заводоуковского городского округа от 21.07.2020г. и платежным поручением ... от 22.07.2020г. (л.д.39,40,41) ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в размере 192800 рублей.

... между ГАУ ТО Центр занятости населения ... и ..., в лице начальника отделения по Заводоуковскому городскому округу ФИО3 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение об изменении стороны договора в связи с реорганизацией в форме присоединения о следующем в разделе «реквизиты сторон и подписи» договора реквизиты Центра изложить в следующей редакции: государственное автономное учреждение ... Центр занятости населения ... и ..., юридический адрес: 625019, ..., ул.Республики ... В ..., фактический адрес: 627140, ... (л.д.42-43).

ФИО1 предоставила отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по состоянию на ...г. (л.д.44-45), а также накладную ... от 10.08.2020г. о перечислении денежных средств в сумме 94950 рублей ИП ФИО5; товарный чек о перечислении ИП ФИО5 в сумме 68980 рублей; кассовый чек на общую сумму 163930 рублей; счет на оплату арендной платы ... от 23.07.2020г. ООО «Элита» на сумму 21000 рублей за период с 20.07.2020г. по 20.09.2020г.; квитанцию от 23.07.2020г. ИП ФИО6 (л.д.46-51).

Согласно справкам по результатам выезда департамента труда и занятости населения ... ОГАУ ТО Центр занятости населения ... и ... по Заводоуковскому городскому округу от 23.10.2020г., 23.04.2021г., 26.10.2021г. (л.д.52-60) установлено, что осуществлён выезд по адресу: ..., торговый павильон ..., в ходе которого установлено, что павильон закрыт, визуально оборудование находится в павильоне, ФИО1 на телефонные звонки не отвечает. Выезд ... предварительно согласовывался с ФИО1, но она не явилась, выезды осуществлялись в рабочее время, согласно режима работы на вывеске павильона.

Согласно справке по результатам выезда от 01.04.2022г. (л.д.61-63) документы, подтверждающие приобретение материальных ценностей имеются в наличии. Приобретенные за счет средств финансовой помощи материальные ценности в наличии частично. Отсутствуют три наименования: телевизор -1 шт., стул ожидания – 2 шт., ножницы «Ягуар» -1 шт. Имеющиеся в наличии материальные ценности находятся в исправном состоянии, используются по назначению. В части нецелевого использования средств выявлены нарушения, т.к. приобретенные отсутствующие материальные ценности не используются по назначению.

Справкой Департамента труда и занятости населения ... Отделение ГАУ ЦЗН ТО по Заводоуковскому городскому округу от 14.11.2022г. установлено, что ФИО1, ... года рождения зарегистрирована в качестве безработного с 27.09.2019г., снята с учета в качестве безработного решением от 21.07.2020г. по причине: предпринимательская деятельность без образования юридического лица. Финансовую помощь получила 21.07.2020г. в размере 192000 рублей (л.д.66).

... департаментом труда и занятости населения ... ОГАУ ТО Центр занятости населения ... и ... по Заводоуковскому городскому округу вручено письменное требование ФИО1 о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации в размере 192000 рублей в течение 10 рабочих дней со дня получения требования (л.д.64).

Согласно расчета исковых требований истца, сумма подлежащая возврату истцу ФИО1 составляет 192000 рублей.

Суд считает расчет истца арифметически верным, соответствующим положениям Постановления ... от ... ...-п, а также письменным материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным судом в настоящем судебном заседании, и принимает данный расчет во внимание, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, своего контр-расчета исковых требований ФИО1 не предоставила.

Анализ исследованных материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что на основании положений постановления ... от ... ...-п, денежные средства по целевому назначению суммы финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленная истцом ответчику ФИО1 на частичную компенсацию расходов на приобретение необходимого оборудования в размере 192000 рублей должна быть возвращена ответчиком истцу в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании ст. 89 ГПК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в сумме 5040 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 103, 192 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск государственного автономного учреждения Центра занятости населения ... к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт ..., выдан ... УМВД России по ...) в пользу государственного автономного учреждения Центра занятости населения ... средства финансовой помощи при государственной регистрации в сумме 192000 (сто девяносто две тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт ... УМВД России по ...) в пользу местного бюджета Заводоуковского городского округа государственную пошлину в сумме 5040 (пять тысяч сорок) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова