Дело №5-20/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2023 года город Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Асанбек <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, работающего водителем-погрузчиком в ООО «Пепсико», зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>, не являющегося инвалидом, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил иммиграционные правила, выразившиеся в уклонении иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Правонарушение совершено в Лебедянском районе Липецкой области при следующих обстоятельствах.

14 марта 2023 года в 18 часов 30 минут в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ 23 января 2023 года с целью «работа», что указано в миграционной карте серии №, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в течении 30 календарных дней со дня въезда в РФ пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022г., а также п. 13, п. 17, п. 18 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что в настоящее время им пройдены все необходимые процедуры 14.03.2023 года. Просил назначить ему наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Пепсико», принял меры к устранению допущенного нарушения.

Представитель ОВМ МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию РФ 23 января 2023 года с целью «работа», что указано в миграционной карте серии №, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в течении 30 календарных дней со дня въезда в РФ пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022г., а также п. 13, п. 17, п. 18 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ. Указала, что ФИО2 по состоянию на 15 марта 2023 года в соответствии с требованиями действующего законодательства прошел медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Не возражала против назначения административного наказания ФИО2 в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, поскольку им приняты меры для устранения нарушения.

Выслушав гражданина ФИО2, представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО3, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.13,17 ст.5 указанного Федерального закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно ч.18 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в том, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в течении 30 календарных дней со дня въезда в РФ пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022г., а также п. 13, п. 17, п. 18 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола № от 14 марта 2023 года об административном правонарушении следует, что 14 марта 2023 года в 18 часов 30 минут в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», что указано в миграционной карте серии №, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в течении 30 календарных дней со дня въезда в РФ пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ч. 2, ч. 3 ст. 8 ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022г., а также п. 13, п. 17, п. 18 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ФИО2, замечаний на протокол им не заявлено.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- миграционной картой серии №, срок действия с 23.01.2023 года по 22.04.2023 года;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, на срок до 23.04.2023 года;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на 14.03.2023 года;

сертификатом об отсутствии вируса иммунодефицита человека серии № от 07.03.2023 года,

медицинским заключением № от 06 марта 2023 года,

документом, подтверждающим прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования от 14.03.2023 года.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности, с учетом приведенного законодательства РФ, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, при назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Отягчающих вину ФИО2 обстоятельств по делу не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств по данному делу суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Асанбек <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области.

ИНН: <***>

КПП: 482501001

счет 03100643000000014600

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ // УФК по Липецкой области г. Липецк,

БИК 014206212

ОКТМО 42633000

КБК 18811601181019000140,

УИН 18891489990008107643.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Коленкина