Дело № 2-1201/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Рейф Н.А.,

при секретаре Бутыркиной Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.09.2022 г.,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Оренбурга, ФИО2, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском, указав, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, располагаются три дома:

жилой дом с кадастровым номером №

жилой дом с кадастровым номером №;

жилой дом с кадастровым номером №

На праве общей долевой собственности истцу принадлежит 1/12 доли на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29,3 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.01.2012 г., что подтверждается регистрационной записью № от 03.02.2012 г. ФИО5 принадлежит 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №. ФИО4 принадлежит 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №. ФИО6 принадлежит 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровыми номером №. Также на данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 43,7 кв.м., по адресу: <адрес>. Кроме того на земельном участке расположен жилой дом общей площадью 42,9 кв.м. с кадастровым номером № возведенный истцом, на собственные средства, без получения на разрешения на строительства. С целью оформления прав на жилой дом ФИО1 обратилась в администрацию г.Оренбурга, однако получила отказ, что административный порядок оформления не предусмотрен. Согласно актам экспертиз жилой дом соответствует всем противопожарным, санитарным, строительным и градостроительным нормам и правилам.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 42,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО5, ФИО4, ФИО6, который был исключен от участия в деле в связи со смертью. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующая в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12, Департамент градостроительства и земельных отношений.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО3, действующая на основании доверенности просила исковые требования признать в полном объеме. Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> возведённый на земельном участке с кадастровым номером № чьих либо законных прав и интересов не нарушает.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в представленном письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что признание права собственности на самовольную постройку возможно в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при соблюдении условий соответствия санитарным, строительным и пожарным нормам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, как и отсутствия нарушения прав других лиц, выделяемого для этих целей, отведенного или предоставленного земельного участка.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования ФИО1 признала.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующая в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12, Департамент градостроительства и земельных отношений, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Поскольку участники процесса в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения регулируются градостроительным законодательством.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (в том числе площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости, поскольку пристройка к жилому дому или квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которых возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 вышеуказанного Постановления отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию.

Судом установлено и следует из представленного инвентарного дела, что застройка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, начата в 1947 году путем предоставления указанного земельного участка как усадьбы площадью 388 кв.м., согласно регистрации земель и инвентарного исследования частных домовладений г. Оренбурга, на котором были размещены несколько жилых отдельно стоящих домовладений Литеры А3,А1А2,А.

По данным инвентаризации, проведенной в период с 1947 года по 2008 года, на земельном участке по адресу: <адрес> отражены изменения и учтены строения литеры А А3,А1А2,А, с указанием площадей. Данные строения, как указано в документах инвентарного дела, находились на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном в общее пользование домовладельцев.

Последующие изменения технических характеристик жилых домов, размещенных по земельном участке по <адрес> фиксировались и вносились в техническую документацию по результатам неоднократных технических обследований при оформлении прав собственности на указанные жилые строения.

По технической инвентаризации по состоянию на 23.10.2008 года строение литера А учтено за ФИО13-1/2 доли на основании договора дарения от 21.03.1953 года 1-3659, за ФИО14 -1/2 доли на основании свидетельства о наследовании от 06.09.1989 г. №2603, Литер А3 - за ФИО13 по данным инвентаризации с 1978 года, Литера А1А2 учтены за ФИО14 на основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 15.06.2004 г., распоряжения Главы г. Оренбурга от 11.10.2004 г.

Согласно представленному завещанию от 14 августа 1987 года ФИО13 завещала принадлежащее ей строение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес> сыну ФИО15, внуку ФИО6, завещание удостоверена нотариусом ФИО20

Как установлено судом на праве общей долевой собственности истцу ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6 принадлежит по 1/12 доли на жилой дом с кадастровым номером № (Литер А), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29,3 кв.м.:

ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.01.2012 г., что подтверждается регистрационной записью № от 03.02.2012 г.;

ответчику ФИО5 на основании регистрационной записи № от 10.08.2009 г.;

ФИО4 на основании регистрационной записи № от 03.02.2012 г.;

ФИО6 на основании регистрационной записи № от 29.07.2011 г.

На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 43,7 кв.м., собственником которого является ФИО5, что подтверждается регистрационной записью № от 06.04.2009 г.

В рамках рассмотрения дела участвующими в деле лицами не оспаривался факт того, что учтенные жилые строения по <адрес> расположены на земельном участке, находящемся в общем пользовании, который на кадастровый учет не поставлен.

Вместе с тем, в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года индивидуальное жилищное строительство производилось на основании договора о застройке (статья 71). В связи с национализацией земельного фонда владение землей допускалось только на правах пользования (статья 21).

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно статье 3 Закона СССР от 13.12.1968 года № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик» земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется в пользование.

Статьей 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

При этом законодатель не определил порядка прекращения прав на земельные участки в связи с невыполнением пользователями указанного требования.

Частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

Нормой пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в прежней редакции от 31.12.2017 года) было установлено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Исходя из данного правового регулирования в части возникновения прав на земельные участки, учитывая сведения инвентарного дела о предоставления земельного участка по <адрес>ю 388 кв.м. для размещения индивидуальных жилых домов, возведение которых учтено и проведен учет регистрации частных домовладений, то к истцу также перешло законное право пользования указанным земельным участком, на котором размещена самовольная постройка.

Согласно представленному техническому паспорту и плану, усматривается, что истец на собственные средства, без получения разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположен жилой дом общей площадью 42,9 кв.м. с кадастровым номером № возведенный истцом, на собственные средства, без получения на разрешения на строительства, год постройки 1956 год, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как следует из пояснений, изложенных в исковом заявлении, истцом ФИО1 строительство велось без получения на то необходимых разрешительных документов.

Согласно результатам визуального обследования объекта по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Горстройпроект», жилой дом с кадастровым номером №, пригоден для нормальной эксплуатации, каких-либо нарушений строительных норм и правил не обнаружено, проживание в доме не создает угрозы жизни и здоровью граждан, дом отвечает требованиям надежности и безопасности.

Согласно заключению ООО «Горстройпроект» жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности, существенных нарушений норм пожарной безопасности не выявлено.

В подтверждении соответствия жилого дома санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям представлено заключение ООО «Горстройпроект».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка не установлены.

Между тем, сособственники строений, расположенных на земельном участке, привлеченные к участию в настоящем деле, каких-либо возражений относительно возведенного объекта недвижимости, суду не заявили, доказательств нарушения их прав не представили.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером № площадью 42,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возведен в границах земельного участка, отведенного под строительство индивидуальных домов, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а следовательно, основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку, соблюдены.

Возражений со стороны иных сособственников строений размещенных на общем земельном участке, отведённом для размещения индивидуальных строений, против жилого дома, принадлежащего ФИО1, не поступило.

При этом право собственности при возведении пристроя может быть признано судом только путем признания этого права в целом на объект недвижимости в ввиду изменения технических характеристик объекта.

Таким образом, поскольку строительство жилого дома с кадастровым номером №, площадью 42,9 кв.м., по адресу: <адрес>, производилось ФИО1 в отсутствие возражений иных сособственников строений, расположенных на земельном участке, предоставленном для общего пользования и размещения индивидуальных жилых домов, самовольно возведенный объект недвижимости соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, то суд, с учетом вышеприведенных норм закона, находит требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 42,9 кв.м., по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению и признает за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 42,9 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № право собственности на жилой дом, общей площадью 42,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Рейф

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2023 года.