Решение по делу № 2А-469/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания под стражей и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе.

дело №а-469/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН РФ по РТ, УФСИН РФ по РТ, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания под стражей и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Набережночелнинским городским судом РТ в отношении нее была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-4 г. Мензелинск УФСИН России по РТ, которая сохранялась до ДД.ММ.ГГГГ, до ее убытия в ИК ФКУ ИК -1. Условия ее содержания в СИЗО являлись ненадлежащими, ущемляющими ее достоинство по следующим основаниям.

При прибытии в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ она была помещена в камеру №, в которой нормы санитарной площади соответствовали требованиям закона, однако, после этого она была переведена в камеру №, общей площадью, не превышающей 12 кв.м., где в тот момент содержалось в камере вместе с ней 5 человек, впоследствие на протяжении всего периода ее содержания в СИЗО она неоднократно переводилась в разные камеры, в которых норма санитарной площади не соответствовала требованиям закона, а также в камерах находилось больше количество заключенных, чем было положено. Так, в 2017 году она содержалась в камере №, рассчитанной и оборудованной на 4 заключенных, их там находилось в разное время по 6-7 человек, так как спальных мест не хватало, ей приходилось спать на полу. Так же она содержалась в камере № и №, общей площадью в каждой около 7 кв.м, в которой содержали по 2 человека. А также она содержалась в камере №, оборудованной 4 спальными местами и общей площадью, не превышающей 8 кв.м., в этой камере они содержались 3-4 человека. В 2018 году ее перевели в камеру №, в которой площадь равна 11 кв.м., в этой камере она в разное время содержалась еще с тремя, а в 2022 году с 4 заключенными, при этом камера была оборудована 4 спальными местами, и так как одного спального места не хватало, она снова была вынуждена спать на полу, иными словами в период ее содержания в СИЗО-4 не соблюдалась определенная законом норма санитарной площади на одного заключенного, равная 4 кв.м. Превышался лимит заполняемости камер, что является нарушением требований закона, это ей доставляло страдания и дискомфорт, так как была повышенная скученность заключенных, часто ей не хватало спального места, и она была вынуждена спать на полу, а те спальные места, которые были в камере №,17,18,22, не соответствовали размерным стандартам, а именно, были обрезаны по длине и ширине, чтобы можно было вместить в комнатушку большее количество спальных мест. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в ее пользу 399999 рублей 99 копеек в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания ее под стражей, несоответствующих требованиям законодательства и другим нормативно-правовым актам.

Административный истец ФИО1, участвующая посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании показала, что требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении. С доводом представителя ответчиков о пропуске срока обращения в суд с административным иском не согласна, так как она отбывает наказание по настоящее время, о чем суду представила письменный отзыв.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признал по указанным в письменном отзыве основаниям, заявил о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данным исковым заявлением. При этом согласился частично с тем, что при содержании под стражей ФИО1 превышался лимит заполняемости камер.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав в судебном заседании административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 приведенной статьи).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указал, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

При оценке соблюдения административным истцом ФИО1 срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 статьи 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С учетом вышеуказанного, поскольку по выбытии из ФКУ СИЗО-4 административный истец помещался в исправительное учреждение, где в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, что в значительной степени затрудняло возможность обращения в суд за защитой своих прав, нарушенных ненадлежащими условиями содержания, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с требованием о компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке статьи 227.1 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека - 4 кв. м.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> (далее — СИЗО-4), ДД.ММ.ГГГГ убыла в ФКУ СИЗО - 1 <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, который был исследован в ходе судебного заседания, камера № имеет площадь 5,6 кв.м., камера № имеет площадь 6,5 кв.м., камера № имеет площадь 6,5 кв.м., камера № имеет площадь 6,4 кв.м., камера № имеет площадь 5,7 кв.м., камера № имеет площадь 6,2 кв.м., камера № имеет площадь 14,9 кв.м., камера № имеет площадь 13,6 кв.м., камера № имеет площадь 11,4 кв.м..

В соответствии с выпиской из Книг количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе» за 2016-2022 годы о количестве лиц, содержащихся в камерах №,15,16, 18, 19, 21, 22, 34, 38, 41 СИЗО-4, совместно с информацией, представленной отделом специального учета ФКУ СИЗО-4 о нахождении ФИО1, она числилась за ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ - 2142 дня, из которых содержалась: в ИВС МВД РФ - 312 дней, в СИЗО-4 - 1886 дней:

в камере № день, из которых 1 день на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дней, из которых 49 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дня, из которых 33 дня на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дней, из которых 28 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дней, из которых 18 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дней, из которых 48 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дней, из которых 28 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дня, из которых 22 дня норма в 4 кв.м, санитарной площади камеры не нарушалась;

в камере № дней, из которых 99 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № дня, из которых 1160 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м..

Итого в период содержания ФИО1 в СИЗО-4 с 2016 по 2022 гг. в течение 1486 дней была нарушена норма санитарной площади в камере на 1 человека в размере 4 кв.м. В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что из-за отсутствия спальных мест ей приходилось спать на полу. Данные пояснения представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривались.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно пункту 14 указанного постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из изложенного, усматривается, что истец ФИО1 содержалась в условиях, не соответствующих установленным нормам, норма санитарной площади в камере на одного человека - 4 кв.м. нарушалась в течение 1486 суток, при этом истец испытывала страдания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. На основании вышеизложенного, суд находит административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, подлежащими удовлетворению частично.

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 4 статьи 227.1. КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Следовательно, ФСИН России является надлежащим административным ответчиком.

Разрешая вопрос о размере присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает длительность периода установленных нарушений, характер нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями, и определяет компенсацию, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в размере 50 000 рублей. Суд полагает, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, Министерству Финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания в следственном изоляторе ФИО1

Взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, отбывающей наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, по адресу: <данные изъяты>, <адрес> ( счет получателя <данные изъяты>, Владимирское отделение № ПАО Сбербанк, БИК <данные изъяты>, кор./счет <данные изъяты>) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме через Мензелинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________2023 года

Судья Л.Р. Диярова