№2а-4467/2025
УИД 04RS0007-01-2025-004915-62
Решение
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО8, ФИО9, ФИО11 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о признании записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействительной, возложении обязанности по восстановлению записи в едином государственном реестре юридических лиц,
установил:
Обратившись в суд с указанным иском, административные истцы ФИО8 ФИО9 ФИО11 сослались на то, что являются членами ПГСК №<данные изъяты>, который 19 сентября 2025г. исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в течение 30 дней регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений, если с момента внесения таких сведений истекли 6 месяцев, может быть исключено из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа. Председатель ПГСК №<данные изъяты> ФИО15. умер 08 октября 2024г., в связи с чем организация не имела возможности получить от налогового органа уведомление о недостоверности и представить истребуемые сведения, о смерти председателя члены ПГСК узнали в конце сентября 2025г. Исключение ПГСК №<данные изъяты> из ЕГРЮЛ существенно нарушает права членов кооператива на участие в объединениях, создает правовую неопределенность в отношении имущественного комплекса кооператива, право членов кооператива на приобретение в собственность части его имущества. Главным негативным последствием прекращения деятельности гаражного кооператива путем его исключения из ЕГРЮЛ является утрата права на земельный участок, предоставленный ему под постройку гаражей в части земель под непереданными в собственность граждан гаражами и земель общего пользования, при этом создание нового гаражного кооператива взамен исключенного из реестра не гарантирует восстановления утраченного права на земельный участок и возможности пользования гаражами. Поэтому просили признать недействительной запись Управления ФНС по Республике Бурятия об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Потребительского гаражного кооператива автомобилистов №<данные изъяты>, обязать ответчика восстановить в ЕГРЮЛ сведения о Потребительском гаражном кооперативе автомобилистов №<данные изъяты>.
В судебном заседании административный истец ФИО8 исковые требования поддержала. При этом суду пояснила, что ей и другим членам кооператива не было известно о смерти его председателя и об исключении сведений о кооперативе из ЕГРЮЛ. В настоящее время решение об этом лишает их возможности оформить права на земельный участок. В случае удовлетворения иска будет проведено собрание, избран новый председатель кооператива.
Представитель административного ответчика УФНС России по РБ ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Административные истцы ФИО9 ФИО11 представитель заинтересованного лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу п. 4.2 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом ФНС России от 28 декабря 2022 г. № ЕД-7-14/1268@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий (далее – Основания).
Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п. 4 Оснований).
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ, п. 18 Оснований, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ установлены основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Согласно п. 2 названной статьи при наличии оснований для исключения юридического лица из реестра в административном порядке регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В силу подпункта «б» пункта 5 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Исходя из пункта 4 статьи 21.1, пункта 7 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ, юридическое лицо не может быть исключено из ЕГРЮЛ в случае поступления соответствующих мотивированных возражений от заинтересованных лиц, в том числе кредиторов.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в нее соответствующей записи.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Потребительский гаражный кооператив автомобилистов №<данные изъяты> зарегистрирован в качестве юридического лица 22 июня 2009 г.
Согласно сведениям, содержавшимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан председатель ФИО15
13 октября 2024 г. в УФНС по РБ от Улан-Удэнского городского отдела Управления ЗАГС Республики Бурятия поступили сведения о смерти ФИО15 (дата смерти – 08 октября 2024 г.).
19 ноября 2024 г. Управлением в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ФИО15 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ПГКА №<данные изъяты>.
Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ является основанием для применения административного порядка ликвидации в отношении соответствующего юридического лица.
При этом предусмотренное подпунктом «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ основание для упрощенного исключения организации из ЕГРЮЛ является самостоятельным и не связано с установлением фактического осуществления/неосуществления деятельности юридического лица.
С связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности регистрирующим органом, 04 июня 2025 г. было принято решение №808 о предстоящем исключении Кооператива как недействующего юридического лица из ЕНРЮЛ (ГРН <данные изъяты>), 04 июня 2025 г. указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 №22 (1045) от 04 июня 2025/100. Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления в регистрирующий орган мотивированных заявлений юридическим лицом, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ПГКА №274 из ЕГРЮЛ (в течение трех месяцев со дня данной публикации), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (УФНС России по Республике Бурятия; 670034, <...>). Кроме того, информация о предстоящем исключении ПГКА №<данные изъяты> из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.ru в онлайн-сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»).
Таким образом, ответчиком в полном мере реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Поскольку административные истцы, иные заинтересованные лица не реализовали возможность направления заявления в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения, регистрирующим органом в соответствии с приведенными положениями Федерального закона №129-ФЗ внесена запись от 19 сентября 2025 г. об исключении ПГКА №<данные изъяты> из ЕГРЮЛ (ГРН <данные изъяты>).
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении настоящего административного иска судом установлено, что процедура исключения ПГКА №<данные изъяты> из ЕГРЮЛ регистрирующим органом полностью соблюдена. Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы административных истцов о том, что исключение из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице лишает их возможности пользоваться гаражными боксами и подведенными к ним коммуникациями в составе гаражного кооператива, оформить права на земельный участок. С учетом данного обстоятельства, а также принимая во внимание неосведомленность административных истцов о смерти председателя гаражного кооператива ФИО15 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и непредставление ими в связи с этим в установленные сроки соответствующих возражений, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска с целью восстановления прав административных истцов на участие в деятельности гаражного кооператива, на законное пользование земельным участком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-80 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО8, ФИО9, ФИО11 удовлетворить.
Признать недействительной запись Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Потребительского гаражного кооператива автомобилистов №<данные изъяты>.
Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о Потребительском гаражном кооперативе автомобилистов №<данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 14 ноября 2025 г.
Судья З.В. Гурман