№ 12-3-63/2023

73RS0018-01-2023-000220-70

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2023 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» (далее – ООО «Спецтрансавто») на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ЦАФАП Центрального МУГАДН) от 09.10.2023 № 10673342233483977259,

установил:

Как следует из постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 09.10.2023 № 10673342233483977259 ООО «Спецтрансавто» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 27.09.2023 в 11.54 часов по адресу: АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М-5 "УРАЛ" МОСКВА - РЯЗАНЬ - ПЕНЗА - САМАРА - УФА - ЧЕЛЯБИНСК, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с под. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» собственник (владелец) транспортного средства марки «Рено», государственный регистрационный знак ***, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Представителем ООО «Спецтрансавто» на указанное постановление принесена жалоба, в которой оно считает его незаконным, просит отменить, прекратить производство по делу, в обоснование указав, что транспортное средство марки «RENAULT Т 4x2», государственный регистрационный знак *** находится во временном владении и пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий Плюс», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 5 апреля 2023 г., заключённым между ООО «Спецтрансавто» и ООО «Меркурий Плюс», платежными поручениями, путевым листом с 19 по 29 сентября 2023 г., соответственно, нести ответственность за совершенное административное правонарушение должно именно ООО «Меркурий Плюс».

ООО «Меркурий Плюс» обратилось в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» с заявлением на заключение договора безвозмездного пользования в рамках которого Обществу были переданы бортовые устройства для использования с целью оплаты в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. За ООО «Меркурий Плюс» был закреплен специальный счет, на который Общество вносит денежные средства для взимания платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального знача транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тон. На период с сентября 2023 г. баланс специального счета был положительным, подтверждается Выпиской операций со специального счета системы взимания платы «Платон». Вместе с тем, пунктом 2.3.4 Договора аренды плату в счет оплаты возмеща ущерба, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «RENAULT Т 4x2» государственный регистрационный знак *** находилось во временном владении и пользовании ООО «Меркурий Плюс», что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представитель ООО «Спецтрансавто» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив административный материал, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Из постановления от 09.10.2023 № 10673342233483977259 следует, что к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. привлечен собственник транспортного средства ООО «Спецтрансавто».

Установлено, что собственником транспортного средства «RENAULT Т 4x2», государственный регистрационный знак ***, является ООО «Спецтрансавто».

Из акта передачи бортового устройства от 07.12.2018 следует, что ООО «РТИТС» передало ООО «Меркурий Плюс», бортовое устройство серийный (заводской) номер ***, установленный на автомобиле с государственным регистрационным знаком ***.

Из представленного суду ответа на запрос по постановлению от 09.10.2023 № 10673342233483977259 следует, что данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ. предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, в постановлении № 10673342233483977259 от 09.10.2023, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** является ООО «СПЕЦТРАНСАВТО». На дату фиксации правонарушения (27.09.2023 11:54:05) ТС с государственным регистрационным знаком *** зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 22.07.2021 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ООО «МЕРКУРИЙ ПЛЮС» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № *** от 07.09.2020 и актом передачи за ТС с государственным регистрационным знаком *** с 22.07.2021 закреплено бортовое устройство ***.

Согласно пункту 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает установку и включение этих устройств на ТС, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. В случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного ТС, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме.

Специалистами Оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что на момент фиксации 27.09.2023 11:54:05 (по московскому времени) системой мобильного контроля № С674 (географические координаты: Широта: 54°08"14.21", Долгота: 48° 15"23.40"), расположенной на 218 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, бортовое устройство № ***, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком ***, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

По данным удаленной диагностики бортового устройства *** (предусмотрена Приложением 1 Правил) 27.09.2023 зафиксированы множественные события «Включение и отключение бортового питания», «Отключение при разрядке батареи».

Относительно информации, отраженной в детализации операции по расчетной записи *** по ТС с государственным регистрационным знаком *** за период с 27.09.2023 11:50:31 по 27.09.2023 12:10:22 поясняем: в период с 27.09.2023 11:53:48 по 27.09.2023 11:54:40 первичные координатные точки (и, соответственно, начисления по бортовому устройству) не сформированы, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам (прилагается).

Согласно п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

На момент фиксации проезда ВТС с государственным регистрационным знаком *** не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства *** (п. 8 Правил).

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с государственным регистрационным знаком *** не была внесена.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.п. «а» п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 09.04.2021) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 следует, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения ООО «Спецтрансавто» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 27.09.2023 в 11.54 часов по адресу: АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М-5 "УРАЛ" МОСКВА - РЯЗАНЬ - ПЕНЗА - САМАРА - УФА - ЧЕЛЯБИНСК, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с под. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» собственник (владелец) транспортного средства марки «Рено», государственный регистрационный знак ***, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу ч.ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами. Факт движения транспортного средства «RENAULT Т 4x2», государственный регистрационный знак *** по автомобильной дороге федерального значения 27.09.2023 в 11.54 часов по адресу: АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М-5 "УРАЛ" МОСКВА - РЯЗАНЬ - ПЕНЗА - САМАРА - УФА - ЧЕЛЯБИНСК, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, без внесения платы, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования зафиксирован в постановлении об административном правонарушении.

То обстоятельство, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** внесена, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п. 12 (пп. "а") Правил, движение при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо, если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, расценивается как движение без внесения платы.

В данном случае движение автомобиля осуществлялось с нефункционирующим в штатном режиме бортовым устройством, оформленная маршрутная карта отсутствовала и начисления в системе взимания платы не сформированы, что в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы.

Таким образом, суждения в жалобе заявителя о необоснованности привлечения его к административной ответственности несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела и представленным доказательствам, не доверять которым оснований не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушен и соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанном на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 09.10.2023 № 10673342233483977259, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Спецтрансавто», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Ю. Антончев