К О П И Я
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пименовой О.В.,
при секретаре Пикарь Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что <дата> подала заявление о назначении пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. В январе 2022 года получила решение об отказе в установлении пенсии. С данным решением не согласна, так как ответчик неверно произвел подсчет специального стажа (за работу с осужденными), не направлял в адрес работодателя уведомление о корректировке сведений. На основании вступившего в законную силу решения Нижневартовского городского суда от <дата> на КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №» возложена обязанность произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета истца. Работодатель исполнил решение суда и произвел корректировку сведений. Таким образом, по состоянию на <дата> специальный стаж работы истца составил 10 лет. Просит признать незаконным решение № об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с даты обращения <дата>.
Истец ФИО и представитель истца ФИО в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований ФИО отказать по доводам, указанным в письменных возражения на иск.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Согласно открытой информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, с 01 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из материалов дела следует, что ФИО, <дата> года рождения, <дата> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчик <дата> принял решение об отказе в назначении ФИО пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального (работа с осужденными) стажа.
Из указанного решения следует, что по представленным документам стаж ФИО на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 35/00/00; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 22/09/28; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом местности, приравненной к районам Крайнего Севера). На день обращения право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона ФИО не имеет.
Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда от <дата> на КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №» возложена обязанность произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета в отношении ФИО, <дата> года рождения, указав, что периоды ее работы в КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> предоставляют ФИО право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец просит признать решение ответчика № об отказе в назначении пенсии незаконным, так как ответчик на момент подачи заявления о назначении пенсии не разъяснил о необходимости корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета за спорные периоды работы; не направил запрос работодателю о корректировке сведений индивидуального лицевого счета.
Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом от 31 марта 2011 года №258н, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена без истребования дополнительных документов.
Если в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, то эти данные должны быть подтверждены уточняющей справкой предприятия, его правопреемником или архивными организациями.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ во взаимосвязи со ст.123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда от <дата>, материалами пенсионного дела подтверждается, что истец <дата> была принята в БОУ ХМАО-Югры «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» на должность руководителя филиала школы в <адрес>, <дата> данное учреждение было преобразовано в КОУ ХМАО-Югры «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», <дата> переименовано в КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №», впоследствии <дата> трудовой договор с истцом был расторгнут в связи с ликвидацией организации. <дата> истец была принята на должность учителя физической культуры КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №», <дата> переведена на должность директора филиала и работает по настоящее время. При этом в указанные периоды работы ФИО осуществляла работу с осужденными.
Как установлено судом, никем не оспаривалось и усматривается из заявления о назначении пенсии от <дата>, уведомления от <дата> – при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии ФИО (действующая через представителя) предоставила пакет документов: справку, уточняющую особый характер работы, доверенность и паспорт представителя.
Согласно уведомлению от <дата>, ФИО дополнительно предоставила ответчику: справку, уточняющую особый характер работы № от <дата>; доверенность; паспорт.
Из справки №, выданной КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №» <дата>, усматривается, что ФИО действительно работает полный рабочий день при полной рабочей неделе в филиале КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №» в Исправительной колонии №, расположенном в городе Нижневартовске, в должности директора филиала с <дата> (приказ № от <дата>). В филиале БОУ ХМАО-Югры «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>, расположенном в <адрес>, в должности руководителя филиала с <дата> (приказ № от <дата>) по <дата> (приказ № от <дата>). В КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №», расположенном в городе Сургуте, <дата> переведена с должности учителя физкультуры (по совместительству) на должность учителя физкультуры (на постоянной основе) (приказ № от <дата>) по <дата> (приказ № от <дата>).
Как усматривается из заявления от <дата>, ФИО (действующая через представителя) просила назначить страховую пенсию по старости по имеющимся документам, не истребуя дополнительных справок. Просила откорректировать ИЛС за периоды работы согласно справке № от <дата> и назначить страховую пенсию по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно уведомлению от <дата>, ФИО дополнительно предоставила ответчику: заявление о назначении пенсии по фактическому месту проживания; заявление о назначении пенсии по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из заявлений от <дата> усматривается, что ФИО просила назначить страховую пенсию по старости по месту жительства по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>. Также просила назначить страховую пенсию по старости по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Работодатель произведет корректировку ИЛС на основании запроса Пенсионного фонда РФ. Стаж работы в случае отказа в назначении пенсии по старости будет оспорен в судебном порядке.
Согласно уведомлению от <дата>, ФИО дополнительно предоставила ответчику: справку № от <дата>.
Из справки №, выданной КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №» <дата>, усматривается, что ФИО действительно работает полный рабочий день при полной рабочей неделе в филиале КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №» в Исправительной колонии №, расположенном в городе Нижневартовске, в должности директора филиала с <дата> (приказ № от <дата>). В филиале БОУ ХМАО-Югры «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>, расположенном в <адрес>, в должности руководителя филиала с <дата> (приказ № от <дата>) по <дата> (приказ № от <дата>). В КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №», расположенном в городе Сургуте, с <дата> переведена с должности учителя физкультуры (по совместительству) на должность учителя физкультуры (на постоянной основе) (приказ № от <дата>) по <дата> (приказ № от <дата>).
В соответствии со ст.21 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <дата> №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
В решении № от <дата> об отказе в назначении пенсии ответчик указал, что в справках от <дата> №, от <дата> № и выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы истца, а именно постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными. Специалистами клиентской службы (на правах отдела) направлено уведомление на корректировку сведений, ответ не поступил.
Вместе с тем, из материалов пенсионного дела не усматривается, что ответчиком предпринимались меры по направлению запросов о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО за периоды работы с осужденными (в том числе за периоды, установленные в решении Нижневартовского городского суда от <дата>).
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
В соответствии с пунктами 23, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н (далее – Правила от <дата> №н), пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.
Согласно п.20 Правил от <дата> №н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;
в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п.23 Правил от <дата> №н).
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно уведомлению от <дата>, ответчик разъяснил истцу о необходимости дооформить справку, уточняющую особый характер работы № от <дата>, подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.
Согласно п.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствующие документы заявитель обязан представить в течение трехмесячного срока со дня получения разъяснения территориального органа Пенсионного фонда. При этом, исходя из смысла указанной нормы закона, срок получения разъяснений и их полнота имеют важное процессуальное значение.
Полученные разъяснения должны быть понятными заявителю и факт их получения заявителем должен фиксироваться территориальным органом Пенсионного фонда в соответствии с правилами ведения пенсионной документации.
В этой связи территориальный орган Пенсионного фонда должен во время приема подробно разъяснить заявителю, какие документы необходимо представить дополнительно, какие требования предъявляются к их оформлению, в какие сроки недостающие документы представляются, а также правовые последствия нарушения трехмесячного срока, предусмотренного п.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», о чем делается соответствующая отметка в расписке-уведомлении. Список недостающих документов вносится в расписку-уведомление, выдаваемую заявителю.
При этом, из материалов пенсионного дела ФИО следует, что в распоряжении пенсионного органа имелись и договор от <дата> безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенный между ТУ Росимущества по ХМАО-Югре, ФБУ «Исправительная колония №» УФСИН по ХМАО-Югре и БОУ ХМАО-Югры «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» о предоставлении БОУ ХМАО-Югры «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» для учебно-воспитательного процесса и размещения нежилых помещений первого этажа, общей площадью 135 кв.м, в режимно-бытовом корпусе с КПП по адресу г.Нижневартовск, <адрес>; и договор от <дата>, заключенный между ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по ХМАО-Югре и КОУ «Специальная учебно-воспитательная школа №» о предоставлении КОУ «Специальная учебно-воспитательная школа №» для организации учебно-воспитательного процесса для осужденных нежилых помещений в здании административно-бытового корпуса и в здании режимно-бытового корпуса по адресу г.Нижневартовск, район НВ ГПЗ; договор от <дата> об организации обучения осужденных, заключенный между БОУ ХМАО-Югры «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» и ФБУ «Исправительная колония №» УФСИН по ХМАО-Югре (с дополнительными соглашениями от <дата>, от <дата>); Устав КОУ «Специальная учебно-воспитательная школа №», утвержденный <дата>; Положение о филиале КОУ «Специальная учебно-воспитательная школа №» в Исправительной колонии №, утвержденное <дата>, – из которых усматривается, что основной целью КОУ «Специальная учебно-воспитательная школа №» является образовательная деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории ХМАО-Югры, т.е. работа с осужденными.
Однако ответчик не уведомил истца о необходимости предоставления дополнительных документов о корректировке сведений за периоды работы с осужденными (в том числе за периоды работы, установленные в решении Нижневартовского городского суда от <дата>).
Учитывая решение Нижневартовского городского суда от <дата>, суд приходит к выводу, что при обращении <дата> ФИО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ответчик незаконно исключил из подсчета специального страхового стажа (работа с осужденными) периоды работы в КОУ ХМАО-Югры «Специальная учебно-воспитательная школа №»: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (что в совокупности составляет более 10 лет). С учетом указанных периодов работы на момент обращения истец имела требуемый размер специального (работа с осужденными) стажа.
Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец могла претендовать на ее назначение с <дата>, однако, ответчик уклонился от разъяснения ей необходимости предоставления дополнительных документов о корректировке сведений за периоды работы с осужденными, не истребовал ответчик данную информацию и самостоятельно, что привело к нарушению прав ФИО на своевременное и в полном объеме получение пенсии по старости (такая обязанность у ответчика имелась, поскольку уплата страховых взносов производится непосредственно в пенсионный фонд), суд приходит правомерными требования истца о признании незаконным решения № от <дата> и обязании ответчика назначить пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № от <дата> об отказе в назначении ФИО досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>) обязанность назначить и выплачивать ФИО, <дата> года рождения № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья подпись О.В. Пименова
Копия верна:
Судья О.В. Пименова
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №2-2430/2023
Секретарь с/з _________________ Е.А. Пикарь