Дело № 2-3997/2022

УИД 55RS0004-01-2022-005574-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

27 декабря 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отделению г. Омск территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, восстановлении в Едином реестре военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указав следующее. ФИО1 является бывшим военнослужащим, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет составляет более <данные изъяты> лет, в настоящее время состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», воинское звание – подполковник запаса. В настоящее время в сведениях Единого реестра военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, данных о нахождении истца на жилищном учете нет. При этом жильем по линии Министерства обороны он не обеспечивался, жилых помещений у него или членов его семьи на праве собственности, либо в пользовании не имеется, решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ему ранее не выдавалось и не направлялось. Истец обратился в территориальный жилищный орган Министерства обороны в <адрес> с заявлением о восстановлении его в Едином реестре военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, разъяснить ему право на жилище и порядок его реализации, затем в жилищный орган с заявлением по форме, установленной Правилами признания военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому приложил необходимые документы. Решением территориального отделения <адрес> территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано. Отказ был оспорен в суде. Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск ФИО1 о признании права на обеспечение жилым помещением, восстановлении в Едином реестре военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, оставлен без рассмотрения. После этого ФИО1 повторно обратился в территориальный жилищный орган Министерства обороны в <адрес> с заявлением о восстановлении на учете, но решение о восстановлении его на жилищном учете не принято. Полагает, что отказ в восстановлении его на учете нуждающихся в получении жилых помещений нарушает его право на жилище, поскольку истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом вначале проходил в Вооруженных силах СССР (с <данные изъяты> годы – Ульяновское высшее военно-техническое училище, с <данные изъяты> годы – войсковая часть № <адрес>, с <данные изъяты> годы – войсковая часть полевая почта <данные изъяты> – группа советских войска в <данные изъяты>, с <данные изъяты> военное представительство Министерства обороны СССР), в дальнейшем – военное представительство Министерства обороны <адрес>. Уволен с военной службы уже из Вооруженных сил Республики Казахстан (ДД.ММ.ГГГГ). В период прохождения военной службы и при увольнении с нее жилыми помещениями для постоянного проживания не обеспечивался, обеспечивался по местам прохождения военной службы общежитиями, гостиницами и служебным жильем, которые при переводе сдавал установленным порядком, был признан и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. В решении начальник территориального отделения указывает, что им не представлено документов, подтверждающих прохождение военной службы в воинских частях, находящихся под юрисдикцией РФ, а также документов, подтверждающих принятие на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в период прохождения военной службы уполномоченным органом Министерства обороны РФ. При повторном обращении истцом представлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии воинской части о принятии его на жилищный учет, поскольку в период прохождения истцом военной службы, согласно действующему на тот период законодательству, принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществлялось жилищными комиссиями воинских частей. Полагает, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением существовала у Министерства обороны СССР в период прохождения им военной службы в Вооруженных силах СССР и оставалась нереализованной, а правопреемником Министерства обороны СССР является Министерство обороны РФ. Просит признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны, обязать территориальное отделение <адрес> территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» установленным порядком восстановить ФИО1 в Едином реестре военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец ФИО1, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия не принимал, направил для представления своих интересов представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Считает, что государством обязанность по обеспечению истца жильем не выполнена.

Представитель ответчика – начальник территориального отделения <адрес> территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> действующая на основании приказа о назначении, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что истец проходил военную службу и уволен приказом заместителя министра обороны <данные изъяты>, то есть не из рядов Вооруженных сил РФ. На момент его увольнения вопросы обеспечения военнослужащих жильем были урегулированы Соглашением между государствами–участниками содружества. Российская Федерация участником этого соглашения не является, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность по обеспечению истца жилым помещением. Просила в иске отказать.

Представитель ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ в лице филиала «Центральный» в судебное заседание не явился, извещен судом о дате рассмотрения дела надлежащим образом. По существу спора представлены письменные возражения. Указано, что государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, в связи с чем признание нуждающимися в получении жилья с соответствующей постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты статуса военнослужащего. Законодательством, действующим на момент увольнения истца из вооруженных сил, обязанность по обеспечению военнослужащих постоянными жилыми помещениями возлагалась в Российской Федерации на органы местного самоуправления. О ДД.ММ.ГГГГ (до внесения изменений в Федеральный Закон «О статусе военнослужащих») функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно, учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагались на органы местного самоуправления, куда уволенному до ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав. ФИО1 перед увольнением право на получение жилья в избранном месте жительства вследствие своего бездействия не реализовал, тогда как право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит заявительный характер, и для его реализации необходимо выполнение определенных действий – обращение с заявлением в органы местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся, подготовка документов, свидетельствующих об отсутствии жилых помещений в данном населенном пункте либо о несоответствии размера имеющегося жилого помещения нормам принятия на учет и др. Кроме того, отдельным основанием для отказа в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, следует отнести тот факт, что на момент исключения из списков личного состава части ФИО1 не имел гражданства Российской Федерации. ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Российская Федерация несет расходные обязательства только перед своими гражданами, за исключением обязательств, согласованных в международных договорах. Поскольку Российская Федерация не является участником Соглашений между государствами – участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, эти Соглашения не могут налагать обязательства на Министерство обороны Российской Федерации обеспечить указанную категорию граждан, уволенных с военной службы из Вооруженных Сил Казахстана, жилыми помещениями для постоянного проживания. ФИО1 не лишен права быть обеспеченным жилым помещением на общих основаниях в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ органами местного самоуправления. Просит в иске отказать, провести судебное заседание без участия представителя ФГАУ «Росжилкомплекс».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела № (л.д. <данные изъяты>) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в Ульяновском высшем военно-техническом училище им. <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> проходил военную службу в различных воинских частях, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>.

Уволен со службы по достижении предельного возраста из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, представленной Военным комиссариатом (<адрес>), ФИО1 является пенсионером МО РФ и получает пенсию за выслугу лет пожизненно в военном комиссариате <адрес>.

Пенсия по выслуге лет назначена Управлением пенсионного обеспечения военнослужащих Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ на основании статей <данные изъяты> Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент являлся <данные изъяты>.

В связи с выездом в Республику <данные изъяты> выплата пенсии в <адрес> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное дело выслано по новому месту проживания ФИО1 для возобновления выплаты пенсии.

В Военном комиссариате <адрес>) выплата пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. Расчет на пенсию по выслуге лет произведен согласно пункту <данные изъяты> «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина Республики <данные изъяты>

В связи с переездом ФИО1 на новое место жительства в <адрес> Российской Федерации выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное дело выслано по новому месту проживания для возобновления выплаты пенсии.

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки Ульяновского высшего военно-технического училища следует, что ФИО1 находился на казарменном положении и жилплощадью по линии МО не обеспечивался.

Исходя из справки, представленной ВрИО начальника <данные изъяты>, ФИО1 за время прохождения службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гарнизоне жилой площадью по линии Министерства обороны <данные изъяты> не обеспечивался.

Аналогичная информация представлена начальником <данные изъяты>.

В подтверждение постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцом представлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> военного представительства МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой решено включить ФИО1 в очередь на получение жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Начальнику территориального отделения <адрес> территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о восстановлении его в едином реестре военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, разъяснить право на жилище и порядок его реализации.

По результатам данного обращения ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в принятии на учет военнослужащего и членов семьи (гражданина, уволенного с военной службы) нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с отсутствием соответствующих оснований.

Истец считает отказ в восстановлении его в едином реестре военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, поскольку право на обеспечение его жилым помещением возникло в период прохождения им службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, <данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ранее регламентировался Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 193.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Статьей 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" и Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" установлен срок переходного периода до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих", гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, в том числе и по обеспечению его жильем, только до окончания переходного периода.

В силу пункта 1 статьи 57 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в переходный период до принятия нормативных актов Российской Федерации по вопросам, регулируемым настоящим Законом, сохраняют свою силу до полной отмены уполномоченными на то органами соответствующие нормативные акты, действовавшие в СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также нормативные акты, принятые Главным командованием Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств до образования Вооруженных Сил Российской Федерации, Главным командованием пограничных войск Содружества Независимых Государств до образования пограничных войск Российской Федерации, - в части, не противоречащей указанному Закону и принятым на его основании нормативным актам.

Пунктом 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых мерах, связанных с исполнением Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" N 4983-1 установлено, что граждане Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских частях Вооруженных Сил и других воинских формированиях СССР и СНГ до принятия этих воинских формирований в юрисдикцию Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы в национальных армиях государств - республик бывшего СССР, сохраняют правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров.

При несоблюдении же указанных в Постановлении условий правовое положение указанных лиц, предусмотренное законами Российской Федерации, сохраняется только до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Соответствующие двусторонние соглашения заключены между Российской Федерацией и Киргизской Республикой, а также Республиками Таджикистан, Туркменистан и Казахстан, согласно которым граждане, уволенные с военной службы из названных государств и поставленные в очередь на получение жилья до истечения ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Соглашения государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение "Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках СНГ".

Статьей 3 Соглашения "Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках СНГ" определено, что государство - участник СНГ, в вооруженных силах и других воинских формированиях которого проходили службу граждане, уволенные с военной службы и избравшие местом постоянного жительства территорию другого государства - участника СНГ, заблаговременно приобретает для них жилые помещения по избранному этими лицами постоянному месту жительства при условии сдачи занимаемого ими жилья по прежнему месту службы.

Согласно статусу указанного документа, Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, оно подписано Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией и вступило в законную силу только для <адрес>, <данные изъяты>

Позднее Российская Федерация приняла решение о намерении не стать участником Соглашения (Распоряжение Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп). Россия депонировала уведомление о намерении не стать участником Соглашения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при условии выполнения необходимых внутригосударственных процедур и ратификации указанного Соглашения Российская Федерация будет нести на себе обязанность по обеспечению жилыми помещениями только военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, которые проходили военную службу в государствах - участниках СНГ, состояли ранее на военной службе в вооруженных силах бывшего СССР и переехали из Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана.

После ДД.ММ.ГГГГ вопрос об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей, которые переехали на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из других республик бывшего СССР, при отсутствии международных соглашений может быть решен только в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не противоречит требованиям части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, ФИО1, как военнослужащий, уволенный с военной службы из Вооруженных Сил Республики Казахстан в 2004 году, переехавший на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из других республик бывшего СССР после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит признанию нуждающимся в предоставлении жилого помещения по правилам, установленным международным соглашением, ввиду отсутствия такового.

С ДД.ММ.ГГГГ Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 указанной статьи предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П разъяснено, что сам факт постановки органом местного самоуправления уволенного с военной службы гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" форм по его выбору даже в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Вышеприведенное обеспечение жилыми помещениями или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно пунктам 13 и 14 Правил, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. К рапорту прилагаются: заявление на имя главы муниципального образования; выписка из личного дела о составе семьи; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; выписка из личного дела о дате и месте призыва; документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции N 1280 военнослужащие подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются определенные документы.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции N 1280 дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанных в пункте 1 данной Инструкции.

Аналогичные положения были закреплены и в ранее действовавшей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80.

Из приведенных нормативных положений следует, что реализация права на жилье военнослужащего в любом случае носит заявительный характер и требует волеизъявления военнослужащего.

Как указано ранее, истец уволен с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава воинской части в <адрес>, военную службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, не проходил, соответственно, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по линии Министерства обороны Российской Федерации, не принимался.

Таким образом, на дату исключения истца из списков личного состава Вооруженных Сил Республики Казахстан у Министерства обороны Российской Федерации отсутствовала обязанность по обеспечению истца и членов его семьи жилым помещением.

Ввиду того, что истец нуждающимся в обеспечение жильем по прежнему месту службы признан не был, в настоящее время военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации не является, то оснований для постановки его на учет в соответствии с Федеральным Законом "О статусе военнослужащего" не имеется.

В то же время, ФИО1, как гражданин Российской Федерации, не лишен права быть обеспеченным жилым помещением на общих основаниях, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ органами местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт: № в удовлетворении исковых требований к территориальному отделению <адрес> территориального отдела «Омский» (ИНН: №) филиала <данные изъяты> (ИНН: <данные изъяты>) о признании права на обеспечение жилым помещением, восстановлении в Едином реестре военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова