Решение по делу № 2-1600/2022 от 15.12.2022 | Зареченский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Никитине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1600/2022 по иску управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о принуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние,

установил:

управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском, впоследствии уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о принуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований указало, что 31.05.2021 при обследовании территории Зареченского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, требований п. 8.2.56 Правил благоустройства, который выразился в захламлении земельного участка остатками полуразрушенного жилого дома, непригодного для проживания.

Вышеуказанный земельный участок в соответствии с выпиской из ЕГРН принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 – 67/800 и 81/800 долей в праве, ФИО2 – 9/100, 9/100, 11/100, 17/40 долей в праве, ФИО3 – 2/20 доли в праве.

24.07.2020 собственникам здания были направлены требования № об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства, в срок до 01.08.2021.

В связи с отсутствием сообщений от собственников об исполнении требований, сотрудником Управления 05.08.2021 проведено повторное обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ответчиками не устранены нарушения Правил благоустройства в добровольном порядке.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 20.10.2020 по гражданскому делу № 2-1624/2020 удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности на жилой дом прекращено, жилой дом с кадастровым №, расположенный по вышеуказанному адресу подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Исходя из данных выписки из ЕГРН от 11.10.2021 № № здание, расположенное по адресу: <адрес> снято с кадастрового учета 31.01.2020.

Таким образом, в настоящее время на земельном участке фактически не имеется каких-либо объектов, предназначенных для удовлетворения ответчиками бытовых и иных нужд. В действительности на земельном участке размещены остатки, ранее существовавшего строения, которое появилось вследствие ненадлежащего исполнения ответчиками обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества.

На собственниках земельного участка в соответствии с действующим законодательством лежит обязанность не только по уходу за своим недвижимым имуществом (земельным участком), его содержанием, но и обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств.

Невыполнение ответчиками обязанностей по очистке и уборке принадлежащего им земельного участка приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 – собственников земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от остатков полуразрушенного здания, не пригодного для проживания.

Представитель истца управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, Никиткин В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 113-116 ГПК РФ путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщили, заявление с просьбой дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине или с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие в суд также не представили.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования признали, пояснив, что ФИО2 и ФИО8 имеют намерение произвести отчуждение принадлежащих им на праве общей долевой собственности долей в праве на домовладение в пользу ФИО3, который в настоящее время уже приступил к очистке земельного участка.

Третье, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание своего представителя не направила, буду извещенной о дате, месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 610.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 № 47/1156 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.05.2021 при обследовании территории Зареченского территориального округа, сотрудником Управления был выявлен факт нарушения пользователями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в захламлении земельного участка остатками полуразрушенного жилого дома, непригодного для проживания, что подтверждается актом от 31.05.2021 с приложением фотоматериалов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.09.2022 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 – <данные изъяты> долей в праве, ФИО2 – <данные изъяты> долей в праве, ФИО3 – <данные изъяты> доли в праве.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы по гражданскому делу № от 20.10.2020 удовлетворены исковые требования ФИО9 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Решением также постановлено снять с государственного кадастрового учета жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что в 2008 году указанный жилой дом сгорел и согласно экспертному заключению по строительным конструкциям здания № от 12.09.2008 находится в аварийной состоянии и грозит обрушением. В указанном доме недопустимо пребывание людей в непосредственной близости к зданию. Здание восстановлению не подлежит.

24.07.2020 в адрес ответчиков управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы были направлены требования произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от остатков полуразрушенного жилого дома, непригодного для проживания, в срок до 01.08.2021.

05.08.2021 проведено повторное обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ответчиками не устранены нарушения Правил благоустройства в добровольном порядке.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались, надлежащими доказательствами ответчиками с соблюдением требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Таким образом, суд полагает, установленным, что на земельном участке, по адресу: <адрес>, принадлежащем и используемом ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3, располагается полуразрушенный дом, непригодный для проживания.

Данный факт участвующими в деле лицами не оспаривался. Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ материалы дела не содержат.

Согласно ст. 42 ЗК РФ предусматриваются права и обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующей категории.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 ГК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта 8.1.2 Правил благоустройства - благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Тула и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.

Пунктом 8.2.1 Правил благоустройства установлено, что основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида.

В соответствии с п. 8.2.51 Правил благоустройства предусмотрено, что владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, а именно: производить уборку от мусора, скос сорной растительности; собирать ТКО только в местах, специально оборудованных в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Пунктом 8.2.56 Правил благоустройства установлено, что физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных частей зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

Организация уборки придомовых территорий индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов и объектов озеленения и благоустройства, расположенных в границах придомовых территорий, осуществляется физическими и юридическими лицами - собственниками, владельцами и (или) пользователями индивидуальных жилых домов, собственниками либо пользователями помещений в многоквартирных жилых домах самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций, управляющих компаний.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Именно ФИО1, ФИО2, Никиткин В.В. не выполнили требования об устранении нарушений и не очистили земельный участок по адресу: <адрес>, от остатков полуразрушенного дома, непригодного для проживания.

Таким образом, невыполнение ответчиками обязанностей по очистке и уборке, земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, что подтверждено представленными доказательствами.

Вышеуказанные нормы Правил благоустройства обязывают ответчиков осуществлять своевременную очистку земельного участка. В связи с чем, невыполнение ответчиками обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что факт невыполнения ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязанностей по очистке и уборке земельного участка по адресу: <адрес>, нашел свое подтверждение, таким образом, ответчиками совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований истца, а именно об обязании ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 очистить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от остатков полуразрушенного здания, не пригодного для проживания за счет собственных средств в течение 60 дней по вступлении решения суда в законную силу, учитывая объем работ и погодные условия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы удовлетворить частично.

Обязать ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 – собственников земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение 60 дней по вступлении решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от остатков полуразрушенного здания, не пригодного для проживания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей 19 декабря 2022 года.

Председательствующий /подпись/ И.А. Реукова

<данные изъяты>