Дело (УИД) 69RS0026-01-2023-001291-25 Производство № 5 -48/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2023 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Степуленко О.Б., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника НО "ТОКА" Филиал № 11 Шамкина В.А., действующего на основании ордера № 138834 от 24 мая 2023 года, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с 14 апреля 2023 года с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации. 20 января 2023 года последний въехал на территорию Российской Федерации в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, однако не внес очередной авансовый платеж, тем самым срок действия патента № от 13 февраля 2023 года прекратил свое действие 13 апреля 2023 года, но ФИО1 продолжил пребывать на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации. С 14 апреля 2023 года последний не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с 14 апреля 2023 года по настоящее время из Российской Федерации, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотреное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, пояснив, что прибыл на территорию Российской Федерации в январе 2023 года, встал на учет в г. Мытищи Московской области, оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории города Москвы. Патент оплачивал два раза, больше не платил, в связи с переездом в Тверскую область. Для оформления нового патента была нужна новая миграционная карта, за оформлением которой он обратился к незнакомому человеку. С полученными от него документами прибыл в город Ржев.

Защитник Шамкин В.А. в судебном заседании не отрицал факт совершения правонарушения ФИО1, просил назначить последнему административный штраф в минимальном размере и не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнив, что в настоящий момент в МО МВД России "Ржевский" находится материал проверки по подделки ФИО1 миграционной карты, просила применить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 25.10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20 января 2023 года, в соответствии со ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года оформил патент серии № для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, выданный отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве 13 февраля 2023 года. В связи с отсутствие внесения платежа, срок действия патента прекращен 13 апреля 2023 года.

По истечении законного срока пребывания 14 апреля 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, незаконно находится на территории Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 нарушил вышеуказанные положения закона, по истечении законного срока пребывания с 14 апреля 2023 года на территории Российской Федерации находится незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с заявлением на получение разрешения на временное проживание, визы, приёма в гражданство Российской Федерации не обращался, доказательств обратного судьей не представлено, то в отношении него обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо объяснений ФИО1 данных в судебном заседании, его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 23 мая 2023 года, копией паспорта, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ, объяснениями от 23 мая 2023 года и другими доказательствами.

Действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится признание ФИО1 своей вины в совершённом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, то к нему следует применить административный штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: МО МВД России "Ржевский"

ИНН <***>

КПП: 691401001

р/счёт <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь

БИК 042809001

ОКТМО: 28548000

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Наименование платежа – штраф

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.Б. Степуленко