Решение по делу № 2-514/2023 от 25.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 25 августа 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно, в котором просит суд признать незаконным решение ответчика *** от *** об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ (работ с вредными и тяжелыми условиями труда), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, период работы истца в ПАО «Коршуновский ГОК» 11 лет 7 месяцев 21 день за период с *** по ***, с *** по ***; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ***.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ***, вынесенным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области *** по ее заявлению от ***, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Считает, что указанное решение подлежит отмене, поскольку имеет право на досрочную страховую пенсию. Работает в ПАО «Коршуновский ГОК» по профессии ***). На момент достижения возраста 50 лет (***) ее стаж работы по профессии *** составлял 10 лет 5 месяцев 21 день: с *** по *** (9 лет 4 месяца 9 дней), с *** по *** (1 год 1 месяц 12 дней). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 указанной статьи). В соответствии со Списком ***, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** ***, в перечень работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, входит, в т.ч., и профессия *** и в декабре 2020 года (протоколы ***, протокол ***). Согласно указанным протоколам, при исследовании параметров вредных веществ в воздухе рабочей зоны рабочего места «***, установлен 3 класс опасности, а в отношении отдельных параметров 4 класс опасности. В связи с тем, что ее работа с вредными и тяжелыми условиями труда, ей ежемесячно выплачивается соответствующая доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (с которой, соответственно, работодателем начисляются и выплачиваются страховые взносы в РФ РФ). Однако, при рассмотрении ее заявления, ТО СФР не учло стаж ее работы на работах с тяжелыми условиями труда. Как следует из решения, стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 23 года 21 день при требуемом 20 лет. Общий страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 20 дней при требуемом 20 лет. По мнению ответчика, она имеет право на досрочную страховую пенсию только в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и оно возникнет не ранее ***. На день подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж ее работы в ПАО «Коршуновский ГОК» по профессии ***, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности составлял 11 лет 7 месяцев 21 день за период с *** по ***, с *** по ***. Считает что, работая более 10 лет по включенной в Список *** профессии ***», имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что состоит в должности *** в ПАО «Коршуновский ГОК» с *** года, работает с вредными и опасными веществами, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии. В обязанности *** входит ***. ***. Данные работы проводятся в течение всей смены. Также пояснила, что *** все используемые ею в работе смеси являются вредными по составу, что подтверждается картами оценки условий труда, проведенной работодателем.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности *** от ***, в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласился, в обоснование чего привел доводы, изложенные в письменных возражениях, указав на отсутствие оснований для назначения истцу испрашиваемой пенсии.

Представитель третьего лица ПАО «Коршуновский ГОК» ФИО3, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании полагала заявленные истцом требования не обоснованными, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку отсутствует занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в связи с чем работодателем передавались сведения о работе истца без кода льготных условий труда, дополнительные страховые взносы не выплачивались.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя налогового органа.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, проверив письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее по тексту - в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что в соответствии с приказом *** от *** о приеме работника на работу и трудовым договором *** от ***, ФИО1 с *** принята на должность *** ОАО «Коршуновский ГОК».

Соответствующая запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку ФИО1

В соответствии с условиями заключенного трудового договора работник обязуется выполнять следующие функции: ***

Дополнительными соглашениями от *** и от *** к трудовому договору от *** предусмотрено, что условия труда на рабочем месте работника по результатам специальной оценки условий труда соответствуют 3.1 классу вредности.

В период с *** по *** ФИО1 была переведена на должность *** на участок обогащения обогатительной фабрики, и с *** переведена на должность ***, о чем в материалы дела представлены приказы о переводе работника на другую работу *** от ***, *** от *** и личная карточка работника.

Таким образом, факт работы истца *** в ПАО «Коршуновский ГОК» в спорные периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании, и никем из сторон не оспорен.

Также судом установлено, что *** ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области *** от *** ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения следует, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 23 года 21 день, при требуемом 20 лет, страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 20 дней, при требуемом 20 лет.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат включению в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными 2 октября 2014 Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015, а также Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными 11 июля 2002 Постановлением Правительства Российской Федерации N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1, 1.2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации", на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд (ранее – Пенсионный Фонд Российской Федерации) открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности".

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ***.

По данным Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, периоды ее работы в ПАО «Коршуновский ГОК» с *** по *** отражены в системе обязательного пенсионного страхования без кода особых условий труда, предусмотренных Списком N 2, отражены лишь коды работы истца в особых климатических условиях.

В обоснование заявленных требований истец в своем иске ссылается на возникновение у нее права на досрочное назначение пенсии в связи с работой по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, которая предусмотрена позицией 23200000-13450 Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Действительно, позицией 23200000-13450 раздела ХХХ "Общие работы" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии имеет не каждый маляр, а лица данной специальности, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении перечисленных выше условий.

В тоже время, как уже указывалось ранее, исходя из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В качестве оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2, истец ссылается на результаты оценки условий труда маляра 3 разряда, проведенной работодателем в 2015 и 2020 годах.

Так, Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", согласно пункту 20 которых в тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".

В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

В материалы дела представлена карта аттестации № 16 рабочего места по условиям труда маляра 3 разряда строительно-монтажного управления обогатительной фабрики ОАО «Коршуновский ГОК» от 30.06.2008 года, с которой ФИО1 ознакомлена 10.01.2012 года, из которой следует, что льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на данной профессии, не предусмотрено, оценка условий труда по вредным факторам – 3.1.

Согласно карте № 8.23 специальной оценки условий труда маляра 3 разряда строительного участка строительно-монтажного управления ОАО «Коршуновский ГОК» от 31.08.2015 года, установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1, право на досрочное назначении трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 отсутствует.

В соответствии с протоколом проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора от *** на рабочем месте *** строительного участка строительно-монтажного управления ОАО «Коршуновский ГОК» установлено наличие следующих веществ (рабочей зоны): бензол – 2 класс опасности, диметилбензол – 3.1 класс опасности; метилбензол – 3 класс опасности; пропан-2-он – 4 класс опасности, комбинация веществ (бензол, детилбензол, метилбензол) – 3.1 класс опасности. Согласно заключению экспертов по проведению специальной оценки условий труда фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам, по результатам проведенных измерений класс условий труда по степени вредности и опасности установлен – 3.1.

Согласно карте ***А специальной оценки условий труда *** строительного участка строительно-монтажного управления ПАО «Коршуновский ГОК» от ***, установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1, право на досрочное назначении трудовой пенсии отсутствует.

Из протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора от *** следует, что на рабочем месте *** строительного участка строительно-монтажного управления ПАО «Коршуновский ГОК» установлено наличие следующих веществ (рабочей зоны): метилбензол – 3 класс опасности; пропан-2-он – 4 класс опасности. Согласно заключению экспертов по проведению специальной оценки условий труда фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, по результатам проведенных измерений класс условий труда по степени вредности и опасности установлен – 2.

Вместе с тем, работодателем ПАО «Коршуновский ГОК» не подтверждается занятость истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, о чем указано представителем в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, сведения в отношении истца, как о занятой на работах с тяжелыми условиями труда, не подавались, соответствующие взносы за истца не уплачивались.

Так, согласно положениям рабочей инструкции маляра 3 разряда строительно-монтажного участка Отделения ремонта зданий, сооружений и инфраструктуры ПАО «Коршуновский ГОК», утвержденной ***, с которой ФИО1 ознакомлена ***, в обязанности *** входит, в числе прочего:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В свете изложенного, исходя из содержания трудового договора и рабочей инструкции, определяющих трудовые функции истца, ее должностные обязанности не ограничивались только лишь работами, связанными с окраской поверхностей.

Более того, из протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора на рабочем месте *** строительного участка строительно-монтажного управления ПАО «Коршуновский ГОК» следует, что при работе *** используются вещества не только 3 класса опасности, но и отнесенные к 4 классу опасности.

При таком положении, учитывая использование в работе истцом вредных веществ как 3, так и 4 класса опасности, убедительных доказательств, подтверждающих работу истца в должности ***, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени, суду не представлено.

Не свидетельствуют о полной занятости истца на таких работах и исследованные судом табели учета рабочего времени, расчетные листки о начислении заработной платы, а также отчеты о расходе основных материалов в строительстве.

Не принимаются судом, как состоятельные, доводы истца о том, что производимая ей работодателем доплата за работу с вредными и опасными условиями труда, подтверждает наличие у нее права на льготную пенсию, поскольку осуществление компенсационных выплат за работу в опасных условиях труда, не является безусловным основанием для установления факта работы полный рабочий день с особыми условиями труда, поскольку исходя из положений действующего законодательства и локальных нормативных актов компенсационные выплаты могут осуществляться не только за работы, поименованные в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Однако, истцом не подтвержден факт льготной работы в указанные выше спорные периоды соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, суд не может признать соответствующей позиции 23200000-13450 раздела ХХХ "Общие работы" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, выполняемую ФИО1 в спорный период работу в должности *** ПАО «Коршуновский ГОК», поскольку доказательств ее занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и не менее 80% рабочего времени, не представлено.

И как следствие тому, правовых оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанных периодов работы истца в ПАО «Коршуновский ГОК» не имеется.

Также при разрешении настоящего спора, суд учитывает следующее.

Как уже было указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 названных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Аналогичные условия содержатся в пункте 3 Правил подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31 марта 2011 № 258н, согласно которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К таким документам можно отнести результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда, которые могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н.)

С учетом изложенных выше положений о порядке подтверждения работником специального стража работы в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, которые дают застрахованному лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без истребования справок о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, пунктом 43 вышеназванных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ранее – Пенсионный фонд Российской Федерации) (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (статья 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (подпункт 7 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ)

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – в Пенсионный фонд Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, в выписке из индивидуального лицевого счета истца за все спорные периоды отсутствуют сведения о занятости на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Работодатель указывал, что истец работала в указанные периоды в обычных условиях труда, не отражая особый характер ее работы, дополнительные страховые взносы работодателем не выплачивались.

При этом, доказательств недостоверности сведений, представленных работодателем согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии о периодах работы ФИО1 в ПАО «Коршуновский ГОК» без указания работы истца в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в спорные периоды ее работы, не представлено.

При таких обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области *** от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, в связи с чем требования истца о признании данного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

В свете изложенного, анализируя собранные доказательства по делу, оценив их на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, так и достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводам, что в иске ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2023 года.

Судья Н.В. Кайзер