Дело № 2а-840/2022

УИД 33RS0012-01-2022-001958-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Беловой А.С., с участием представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Кольчугинского района Владимирской области к заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кольчугинского района Владимирской области (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее - УФССП по Владимирской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование административного иска указано, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ОСП Кольчугинского района ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство с неимущественным предметом исполнения - предоставить ФИО5 и ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 33,5 кв.м, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения указанного требования, по истечении которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Однако, в целях исполнения решения суда необходимо не менее 6 месяцев, поскольку денежных средств в бюджете Кольчугинского района на приобретение жилого помещения на 2022 г. не имеется. Требуется обращение в Совет народных депутатов Кольчугинского района о выделении денежных средств и подготовки соответствующего решения, затем проведение процедуры торгов и только после принятия квартиры в казну - предоставление ее ФИО5 и ФИО1 по договору социального найма. Администрация не бездействует и предпринимает все меры по исполнению решения суда, а именно: отделом по жилищной политике Администрации был собран запрос предложений от риэлторов, определена необходимая потребность в денежных средствах и направлено обращение в финансовое управление Администрации для подготовки очередного уточнения бюджета района для направления в Совет народных депутатов Кольчугинского района в целях выделения необходимых денежных средств. Одновременно просят учесть, что дефицит бюджета Кольчугинского района на 2022 г. составляет 100 261, 5 тыс. руб. Источники покрытия дополнительных расходов отсутствуют.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО4 в судебном заседании и письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на недоказанность уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

Административный соответчик УФССП по Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо - Кольчугинский межрайонный прокурор Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо - ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказной корреспонденции, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

В связи с этим, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

В соответствии с ч. 7 того же законоположения суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с приведенными нормами материального закона и их разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом для добровольного исполнения срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и не предотвратимыми при данных условиях.

Из материалов дела следует, что решением <адрес> городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Кольчугинского района Владимирской области возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное в границах <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 33,5 кв.м, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Кольчугинского района УФССП по Владимирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, с вышеуказанным предметом исполнения. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

5 октября 2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Как следует из представленных административным истцом материалов, решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 16.06.2022 № 186/36 утвержден план работы по принятию муниципальных правовых актов Советом народных депутатов Кольчугинского района во втором полугодии 2022 г., в соответствии с которым вопросы, связанные с уточнением районного бюджета на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 г.г. решаются по мере необходимости.

Согласно служебной записке от 22.09.2022 в адрес главы Администрации, в целях исполнения вступившего в законную силу решения <адрес> городского суда по гражданскому делу №, зав. отделом по жилищной политике и муниципальному контролю Администрации ФИО2 просит решить вопрос о выделении из бюджета Кольчугинского района <данные изъяты> руб. на приобретение квартиры общей площадью не менее 33,5 кв.м. для переселения семьи из 2-х человек из аварийного жилого дома. Указано, что по сведениям, предоставленным МКУ «Управление строительства, архитектуры и жилищного коммунального хозяйства Кольчугинского района», на территории <адрес> имеются 2 пустующие квартиры, находящиеся в муниципальной собственности Кольчугинского района, которые не пригодны для проживания, делать в них ремонт нецелесообразно. Начальная (максимальная) цена контракта на приобретение квартиры общей площадью не менее 33,5 кв.м. у лица, не являющегося застройщиком многоквартирного дома, на территории <адрес> определена на основании полученных от риэлторов коммерческих предложений (по ценовым запросам Администрации).

Согласно информации о жилищном фонде на территории <адрес>, находящегося в собственности муниципального образования Кольчугинский район от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> имеются 2 незаселенные квартиры, площадью менее 33,5 кв.м, в которых отсутствует горячее водоснабжение, водоотведение и газоснабжение (в 1 из квартир - баллонный газ).

Из коммерческих предложений трёх агентств недвижимости следует, что стоимость квартир на вторичном рынке общей площадью не менее 33,5 кв.м. на территории <адрес>, выставленных на продажу, составляет от 800 000 руб. до 1 100 000 руб.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 22.09.2022 № 202/40 внесены изменения в решение Совета народных депутатов Кольчугинского района от 16.12.2021 № 130/25 «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», в соответствии с которыми утвержден дефицит районного бюджета в сумме 100 261, 5 тыс. руб.

В своей совокупности указанные обстоятельства (отсутствие маневренного фонда, бюджетные источники финансирования, дефицит бюджета района, необходимость проведения процедуры торгов) указывают на затруднительность исполнения исполнительного документа в установленный им срок.

Суд принимает во внимание, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Суд учитывает организационно-правовую форму административного истца, объективную невозможность исполнить требование исполнительного документа в указанный в нём 5-дневный срок, степень вины должника, и принятие ряда действенных мер по исполнению исполнительного документа (сбор коммерческих предложений).

В связи с этим, суд приходит к выводу, что вынесенное заместителем начальника отделения постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа является законным и обоснованным, однако, с учетом установленных обстоятельств, степени вины должника, суд считает возможным освободить от взыскания исполнительского сбора администрацию Кольчугинского района Владимирской области, принявшую необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кольчугинского района Владимирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кольчугинского района Владимирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО4 от 5 октября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2022 г.