Дело № 2а-2940/2022
27RS0006-01-2022-003673-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 26 декабря 2022 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Зыковой Н.В.,
при секретаре Велицкой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы следующим.
Постановлением судебного пристава ОСП по Хабаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить на администрацию Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность оформить права собственности и поставить на кадастровый учет земельные участки по дорогами по улицам Заречная, Строителей, проезд между ул. Строителей и ул. Заречная, ул. Тульская, ул. 40 лет Победы, проезд от ул. 40 лет Победы до ул. Партизанская, ул. Целинстроевская, ул. Энтузиастов, проезд от ул. Центральная до ул. Партизанская, проезд от федеральной трассы «Хабаровск-Находка» до станции обезжелезования, 21 км Сарапульского шоссе от автомобильной дороги на село Ровное до многоквартирных домов <...> проезд от объекта № 8 по ул. Торговая до объекта № 29 по ул. Садовая, ул. Зеленая, Полевая, Молодежная, проезд от автомобильной дороги по ул. Авиаторов до ул. Полевая, проезд от ул. Авиаторов до дома № 3 по ул. Энергетиков, проезд от <...> до котельной, ул. Энергетиков, проезд от автомобильной дороги по ул. Авиаторов до дома № 4 по ул. Молодежная, проезд Зеленый, проезд от въезда в с.Калинка до ул. Зеленая Хабаровского района.
Постановлением судебного пристава ОСП по Хабаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).
В рамках разбирательства по делу № ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения в Хабаровский районный суд направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда № на 24 месяца. ДД.ММ.ГГГГ состоялось судебное заседание по данному заявлению.
По результату заседания решение по данному заявлению администрацией Сергеевского сельского поселения не получено.
ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровский районный суд направлено заявление о направлении в адрес администрации сельского поселения решения об отсрочке/рассрочке исполнения решения суда в связи с его не получением.
Размер затрат на проведение указанных мероприятий утвержден администрацией Сергеевского сельского поселения в муниципальных программах: «Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Сергеевского сельского поселения на 2020-2023 годы» и «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2018-2028 годы».
Постановлением администрации Сергеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
За период 2019-2022 годы зарегистрировано право муниципальной собственности на 31 автомобильную дорогу общего пользования местного значения. Все дороги, в отношении которых вынесено решение по делу № 2-1455/2022 поставлены на кадастровый учет. Предмет исполнения по исполнительному производству: возложить на администрацию Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность оформить права собственности и поставить на кадастровый учет земельные участки под дорогами по улицам Заречная, Строителей, проезд между ул. Строителей и ул. Заречная, ул. Тульская, ул. 40 лет Победы, проезд от ул. 40 лет Победы до Партизанская, ул. Целинстроевская, ул. Энтузиастов, проезд от ул. Центральная до ул. Партизанская, проезд от федеральной трассы «Хабаровск-Находка» до станции обезжелезования, 21 км Сарапульекого Шоссе от автомобильной дороги на село Ровное до многоквартирных домов <...> проезд от объекта № 8 по ул. Торговая до объекта № 29 по ул. Садовая, ул. Зеленая, Полевая, Молодежная, проезд от автомобильной дороги по ул. Авиаторов до ул. Полевая, проезд от ул Авиаторов до дома № 3 по ул. Энергетиков, проезд от <...> до котельной, ул. Энергетиков, проезд от автомобильной дороги по ул. Авиаторов до дома № 4 по ул. Молодежная, проезд Зеленый, проезд от въезда в с. Калинка до ул. Зеленая Хабаровского района исполнен.
Административный истец просит освободить администрацию Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 15.09.2022г.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 декабря 2022г. в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, в качестве заинтересованного лица – прокурор Хабаровского района.
В судебное заседание представитель административного истца администрации Сергеевского сельского поселения не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом судебной повесткой, об отложении не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил материалы исполнительного производства в отношении должника, отзыв на заявленные требования административного иска, в котором просил в удовлетврении требований отказать.
В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо прокурор Хабаровского района Хабаровского края в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.07.2022 № 425 «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» с 01 августа 2022 г. Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области преобразовано в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.Часть 1 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 данного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела следует, что в ОСП по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 15.09.2022г. возбужденное на основании исполнительного документа по делу № 2-1455/2022 от 28.07.2022г., выданного Хабаровским районным судом, предмет исполнения: возложить на администрацию Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность оформить права собственности и поставить на кадастровый учет земельные участки под дорогами по улицам Заречная, Строителей, проезд между ул. Строителей и ул. Заречная, ул. Тульская, ул. 40 лет Победы, проезд от ул. 40 лет Победы до ул. Партизанская, ул. Целинстроевская, Энтузиастов, проезд от ул. Центральная, до ул. Партизанская, проезд от федеральной трассы «Хабаровск - Находка» до станции обезжелезивания, 21 км Сарапульского шоссе от автомобильной дороги на село Ровное до многоквартирных домов <...> проезд от объекта № 8 по ул. Торговая до объекта № 29 по ул. Садовая, ул. Зеленая, Полевая, Молодежная, проезд от автомобильной дороги по ул. Авиаторов до ул. Полевая, проезд от ул. Авиаторов до дома № 3 по ул. Энергетиков, проезд от <...> до котельной, ул. Энергетиков, проезд от автомобильной дороги по ул. Авиаторов до дома № 4 по ул. Молодежная, проезд Зеленый, проезд от въезда в с. Калинка до ул. Зеленая Хабаровского района в срок до 01.09.2022.
В рамках исполнительного производства должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление получено должником 24.10.2022г.
14.10.2022г. постановлением администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края № принято имущество в муниципальную собственность Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
30.11.2022 судебным приставом ОСП по Хабаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
06.12.2022г. администрация Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с его исполнением.
07.12.2022г. судебным приставом ОСП по Хабаровскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документы выполнены в полном объеме.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должнике принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).
Как видно из материалов дела, административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры по организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда, что подтверждается материалами дела. Кроме того, исполнительное производство окончено фактическим исполнением решения суда в полном объеме.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание наличие ограничений по распоряжению денежными средствами, отсутствие возможности до поступления денежных средств исполнить требования исполнительного документа, то обстоятельство, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, исполнил решение суда, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь главой 15 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить административного истца – администрацию Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.
Судья Н.В. Зыкова