Дело № 2а-2-113/2023 №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года р.п. Лысые Горы Саратовской области
Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,
при секретаре судебного заседания Батыровой Г.Г,
с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Макаревича В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора Саратовской области обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Саратовской области проведена проверка законности и обоснованности владения гражданами, страдающими алкоголизмом, правом на управление транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что согласно информации УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1» серии № выданное 30 октября 2018 года, действующее до 30 октября 2028 года. Вместе с тем, согласно заключению экспертизы ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от 10 октября 2022 года № 1441, проведенной в рамках расследования уголовного дела, у ФИО1 обнаружено психическое расстройство в виде наркомании, которое препятствуетуправлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Ссылаясь на закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», закон от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании», просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В, В1(AS), С, С1» серии №, выданное 30 октября 2018 года, действующее до 30 октября 2028 года.
В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.
Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Калининский» Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно удовлетворения административных исковых требований прокурора не представил.
Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно части 6 статьи 23 Закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Из положений частей 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями и медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно стати 24 Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из части 2 статьи 25 Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч. 2 ст. 25 Закона), согласно которой в качестве условий получения права на управление транспортными средствами относится сдача экзаменов лицами, достигшими установленного настоящей статьей возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
При этом, в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Закона).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Судом установлено, что ФИО1 30 октября 2018 года выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), С, С1», действующее до 30 октября 2028 года.
Согласно заключению комиссии экспертов Министерства здравоохранения Саратовской области ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» № от 10.10.2022 года ФИО1 обнаруживает психическое расстройство в виде наркомании группы каннабиноидов (психические и поведенческие расстройства в результате употребления наркотических веществ группы каннабиноидов с синдромом зависимости по МКБ-10), о чем свидетельствуют данные о систематическом употреблении наркотических веществ (каннабиноидов) в течение длительного времени, со сформировавшейся зависимостью.
Таким образом, суд полагает, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению транспортными средствами.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В связи с этим, суд считает, что в настоящее время ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него психического расстройства в виде наркомании группы каннабиноидов, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам России, поскольку у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление заместителя прокурора Саратовской области подлежит удовлетворению.
Прокурор при подаче иска согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку административный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.
Следовательно, с административного ответчика в бюджет Лысогорского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора Саратовской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «В, В1(AS), С, С1» серии №, выданное 30 октября 2018 года, действующее до 30 октября 2028 года.
Взыскать с ФИО1 в бюджет Лысогорского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (2) Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: И.Б. Ивлиева