УИД 68RS0002-01-2025-001733-28

2а-1421/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к УМВД России по Тамбовской области с требованием о признании незаконным действий по препятствованию в сдаче теоретического экзамена ПДД РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. №1097, возложении обязанности назначить дату и время для сдачи теоретического экзамена ПДД РФ.

В обоснование административного иска указано, что в 2022 году сотрудниками ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в отношении него был составлен административный протокол по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области по делу № 5-142/2022 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

После получения решения суда он сдал водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России «Уваровский».

После истечения срока административного наказания, он прошел медицинскую комиссию, о чем свидетельствует положительное медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

С указанными документами ФИО1 прибыл в ГИБДД УМВД России «Уваровский» Тамбовской области для прохождения теоретического экзамена на знания ПДД РФ. Однако в сдаче экзамена было отказано в виду того, что по уверению начальника ГИБДД такой экзамен возможен только в ГИБДД г. Тамбова. После указанного он приехал в г. Тамбов в областное ГИБДД, где написал заявление 07.07.2023 года с просьбой допуска к экзамену.

ФИО1 была назначена дата проведения экзамена 17.08.2023 года.

Прибыв в указанное время для сдачи теоретического экзамена, сотрудник ГИБДД отказал в допуске в устной форме по причине отсутствия ФИО2 в базе ГИБДД как лишенного права управления транспортными средствами.

После указанного он еще несколько раз неоднократно пытался записаться для записи экзамена по телефону (***, однако ему также отказали в записи на сдачу теоретического экзамена, мотивируя тем, что в информационной базе ГИБДД нет информации о том, что его лишили права управлять транспортным средством, последний отказ был 12 марта 2025 года.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МОМВД России «Уваровский».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку ФИО1 был допущен до сдачи теоретического экзамена на знания ПДД 21.05.2025 года, однако 22.05.2025 года он его не сдал. ФИО1 07.07.2023 года обращался с заявлением о сдаче теоретического экзамена, но данное заявление не было зарегистрировано, поскольку в базе данных имелись недочеты. Впоследствии ФИО1 с заявлением о сдаче теоретического экзамена до 21.05.2025 года не обращался.

Представитель заинтересованного лица МОМВД России «Уваровский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – обязательное медицинское освидетельствование).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах (п.3 Правил).

Согласно п.107.1 Приказа МВД России от 20.02.2021 N 80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» (далее – Административный регламент) основанием для начала административной процедуры по принятию решения по допуску к экзамену является решение должностного лица о принятии к рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии спунктом91Административного регламента.

Основания в отказе в допуске к экзамену установлены в п.108 указанного Административного регламента и содержат исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами.

Об отказе в допуске к экзамену либо о приостановлении предоставления государственной услуги заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин отказа либо причин приостановления предоставления государственной услуги (п.112 Административного регламента).

Согласно п.117 Административного регламента способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Судом установлено, что 14.01.2022 года постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев (л.д. 25-28).

Из ответа МОМВД России «Уваровский» от 20.05.2025 года следует, что 14.01.2022 года ФИО1 сдал свое водительское удостоверение 6828393299 по месту жительства в отделение ГИБДД МОМВД России «Уваровский», где оно и находится по настоящее время (л.д. 31).

07.07.2023 года ФИО1 обратился в Государственную инспекцию Тамбовской области с заявлением на сдачу теоретического экзамена в связи с лишением права управления транспортными средствами по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему была назначена дата проведения экзамена на 17.08.2023 года (л.д. 10).

Вопреки доводам административного ответчика, отсутствуют основания полагать, что заявление ФИО1 не было принято в установленном порядке, поскольку указанное заявление содержит отметку на заявлении с указанием решения должностного лица о допуске к сдаче экзамена, подписанное госинспектором МРЭО ГИБДД.

Вместе с тем, из пояснений представителя административного истца следует, что соответствующие сведения в информационную систему Госавтоинспекции внесены не были.

Из пояснений административного истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что 17.08.2023г. он явился в ГИБДД УМВД России по Тамбовской области для сдачи теоретического экзамена, однако, не был допущен.

Вместе с тем, какие-либо доказательства отказа УМВД России по Тамбовской области в допуске ФИО1 к сдаче теоретического экзамена представлено не было, ни в указанную дату, ни в последующем административный истец с письменными заявлениями в УМВД России по Тамбовской области не обращался.

21.05.2025 года ФИО1 обратился в МРЭО Госавтоинспекцию УМВД России по Тамбовской области с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена после прекращения оснований для лишения права управления (л.д. 49), после чего был допущен к сдаче такого экзамена.

Согласно экзаменационному листу проведения теоретического экзамена от 22.02.2025 года ФИО1 экзамен не сдал (л.д. 48).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что УМВД России по Тамбовской области не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Учитывая, что в настоящий момент ФИО1 была предоставлена возможность сдать теоретический экзамен на знания ПДД РФ, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года.

Судья Н.В. Бабкина