УИД 11RS0001-01-2025-007424-50 Дело № 2а-5577/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Мамедгасановой С.Н.,
с участием представителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Коми к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по ... ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, указав в его обоснование, что в соответствии с решением суда на основании представленных рецептов взыскатель по 16.04.2025 обеспечена лекарственным препаратом ... В последующем, после стационарного лечения, взыскатель будет обеспечена лекарственным препаратом при обращении с рецептом в аптеку.
В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Представитель административного ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам административного искового заявления.
Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, учитывая надлежащее извещение, дело рассмотрено без их участия.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.07.2024 по делу № 2-6804/2024 на Министерство здравоохранения Республики Коми возложена обязанность бесплатно обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом ... №....
03.04.2025 взыскателю судом был выдан исполнительный лист серии ФС №..., который предъявлен к принудительному исполнению.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление от 11.04.2024 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Также 11.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России должнику выставлено требование об уведомлении в 5-дневный срок об исполнении решения суда.
Указанные постановление и требование получены административным истцом 14.04.2024.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок 21.04.2025 от Минзрава Республики Коми (далее Министерство) в СОСП по Республике Коми поступили сведения о том, что 07.02.2025 по представленному рецепту взыскатель обеспечена лекарственным препаратом с учетом курса лечения до 06.03.2025, в период с марта по 18.04.2025 рецептов по обеспечению ФИО3 лекарственным препаратом в системе ... не числится, 11.04.2025 произведен заказ препарата ... в количестве 3 упаковок, который поступит до 25.04.2025.
Придя к выводу о неисполнении административным истцом решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 29.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Коми исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
Из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указал, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает о том, что взыскатель ФИО3 обеспечена лекарственным препаратом ... на основании предъявленных ею рецептов, в настоящее время в аптеке имеется запас указанного препарата в количестве 3 упаковок, в случае обращения взыскатель будет ими обеспечена.
Разрешая дело по заявленным требованиям с учетом доводов и пояснений сторон, суд с учетом приведенных положений действующего законодательства и акта их разъяснения, исходит из того, что одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.
В данном случае, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса приняло ли Министерство в рамках принудительного исполнения, а именно установленного добровольного срока исполнения требований исполнительного документа, все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что впервые рецепт на получение лекарственного препарата был выписан взыскателю 05.07.2024. За период с июля по декабрь 2024 года лекарственный препарат выдан ФИО3 в количестве 7 упаковок. С учетом установленной схемы лечения и госпитализации взыскатель обеспечена лекарственным препаратом до 27.01.2025. Как установлено ранее, 07.02.2025 ФИО3 лекарственный препарат выдан в количестве 1 упаковки.
По данным ... ФИО3 проходила стационарное лечение в периоды с 09.12.2024 по 18.12.2024, с 09.01.2025 по 06.02.2025, с 17.02.2025 по 27.03.2025, с 16.04.2025 и находилась на стационарном лечении на дату дачи взыскателем ответа (16.05.2025).
В период стационарного лечения в ... с 09.01.2025 по 06.02.2025, с 17.02.2025 по 27.03.2025 ФИО3 принимала лекарственный препарат ..., приобретенный за счет средств медицинской организации. В период лечения с 09.12.2024 по 18.12.2024 указанный препарат ФИО3 не назначался.
Согласно сведениям Министерства в письме №... от 15.05.2025, адресованному судебному приставу-исполнителю, полученного ФИО3 количества лекарственного препарата с учетом схемы лечения достаточно по 15.04.2025. При этом, по состоянию на указанную дату (15.04.2025), исходя из применяемого терапевтического лечения и сроков пребывания в стационаре, у пациентки ФИО3 оставалось 18 капсул лекарственного препарата ....
Из ответа Минздрава на имя судебного пристава – исполнителя в письме от 11.06.2025 №... следует, что по данным ... лекарственный препарат по ... в лекарственной форме, капсулы, 3 мг №..., получен ФИО3 28.05.2025 по рецепту от указанного числа в количестве 1 упаковки на период 28 дней по установленной схеме лечения до 24.06.2025. Для последующего лечения ФИО3 препарат закуплен. Факт перерыва обеспечения ФИО3 лекарственным препаратом Министерством не зафиксирован.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.06.2025 исполнительное производство №...-ИП окончено.
С учетом фактических обстоятельств, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 17.11.2015 № 50, разрешая спор, суд приходит к выводу, что в поведении административного истца отсутствуют признаки виновности, в связи с чем применение к Министерству как должнику по исполнительному производству мер ответственности в виде исполнительского сбора не будет отвечать требованиям справедливости, учитывая, что Министерством предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
В этой связи, разрешая дело по заявленным требованиям об освобождении Министерства здравоохранения Республики Коми от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, суд находит их подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Коми удовлетворить.
Освободить Министерство здравоохранения Республики Коми от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 29.04.2025 по исполнительному производству №...-ИП.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Печинина
Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.