Решение по делу № 2-659/2023 от 22.05.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка.

УИД 03RS0019-01-2023-000355-04

К делу №2-659/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года с.Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

при секретаре Нарутдиновой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском о признании незаконным отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка через публичные торги, расположенного по адресу: <адрес>А и в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, оформенного письмом от 27.01.2023 № МО4ТО-05-2ИСХ-291, обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>А для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа местного самоуправления. Требование мотивировано тем, что 17.01.2023 через региональный портал государственных и муниципальных услуг административным истцом направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории. 31.01.2023 поступил отказ, поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки территорий, а также ввиду расположения на нем объекта незавершенного строительства- фундамента площадью 108 кв.м., а также три канализационных люка.

Административный истец указывает, что, что на испрашиваемом земельном участке не существует объект незавершенного строительства в виде фундамента, площадью 108 кв.м., а канализационные люки находятся дальше заявленного участка. Также ссылается на гражданское дело 2-88/2022 в котором имеется заключение эксперта ООО «Оценка.Бизнес.Развитие» в котором указано, что пристрой веранды кафе площадью 76,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, не имеет фундамента, то есть не имеет прочную связь с землей.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Администрация МР Абзелиловский район РБ не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ направил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в иске.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из положений ч.ч. 8,9 ст.226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд, 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актом, регулирующим спорные отношения.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Как следует из материала дела, 17.01.2023 ИП ФИО1 через портал Госуслуги обратилась в Миистерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с уловным обозначением 02:01:100401:ЗУ1.

27.01.2023 ИП ФИО1 предоставлен ответ, из которого следует, что земельный участок не соответствует проекту планировки территории. Также сообщено, что в соответствии с п.п.8 п.8 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здания, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст.39.36 настоящего кодекса, а также случаев проведения аукционана право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ. Согласно акту обследования на испрашиваемом земельном участке имеется объект незавершенного строительства-фундамент, общей площадью 108 кв.м., а также три канализационных люка.

Решением Абзеливского районного суда РБ от 24.05.2022 с учетом изменений апелляционным определением Верховного Суда РБ от 17.08.2022 по делу 2-88/2022 постановлено: «Обязать Оголихину ФИО7 в течение одного месяца с даты принятия настоящего определения выполнить мероприятия по переносу (демонтажу, монтажу) нежилого строения площадью 76,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №».

Как следует из неутвержденной схемы расположения испрашиваемого земельного участка ФИО1 последний является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, то есть на нем имеется объект незавершенного строительства.

Так, материалы дела 2-88/2022 не содержат документов об исполнении решения суда по переносу (демонтажу, монтажу) нежилого строения площадью 76,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №.

Следовательно, указание в обжалуемом ответе на, что с выездом на место обследования земельного участка, установлено, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства – фундамент, суд находит достоверным.

На основании приведенных норм права земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства не может быть предметом аукциона.

Следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев