Дело № 5-39/2025 <данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июля 2025 года г. Коркино Челябинской области
Коркинский городской суд Челябинской области, <...>, в составе судьи Коркинского городского суда Челябинской области Рыбаковой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шрейбер Н.А.,
с участием лица, законного представителя юридического лица ООО «Коркинский кирпичный завод» управляющего ФИО1,
защитника юридического лица ООО «Коркинский кирпичный завод» Резниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Коркинский кирпичный завод»
юридический адрес: АДРЕС, ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от 10 апреля 2025 года, составленному главным государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 в 14-30 час. 07 апреля 2025 при проведении внеплановой выездной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Коркинский кирпичный завод», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный НОМЕР, требованиям промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод», III класс опасности, в действиях Общества были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
- осуществляется эксплуатация ОПО «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод» по адресу: АДРЕС, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, чем нарушено требование ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Коркинский кирпичный завод» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебное заседание не явилось должностное лицо, главный государственный инспектор Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил. При таких обстоятельствах судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица ФИО2
В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время проделана большая работа, получен ответ из Администрации Коркинского муниципального округа о признании участка сети газопровода бесхозяйным объектом, и постановке его на учет органом местного самоуправления, подготовлен проект модернизации сети газопровода, проведена экспертиза, документы направлены в Управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, то есть, подготовлен пакет документов для оформления лицензии на данный опасный производственный объект.
В судебном заседании защитник Резникова В.А. показала, что в настоящее время ведется подготовка пакета для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IIIIII классов. Проведен ряд недостающих экспертиз промышленной безопасности, а также поданы документы на проведение аттестации на М.М.А. и Д.Н.Н., и проведена аттестация.Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Коркинский кирпичный завод» (далее - ООО «ККЗ»), было выявлено нарушение в части эксплуатации ОПО «Сети газопотребления III класса опасности», peг. НОМЕР, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Полагает, что доводы главного государственного инспектора Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Ростехнадзора в том, что ООО «ККЗ» не приняло достаточных мер для соблюдения, установленных законодательством РФ требований ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» являются состоятельными, т.к. с 16.08.2022 были проведены мероприятия по получению лицензии подано заявление для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта III класса «Сети газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод», расположенный по адресу: АДРЕС, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО НОМЕР». Уведомлением Уральского Управления Ростехнадзора от 09.01.2024 было отказано в выдаче лицензии до устранения замечаний, выявленных в ходе выездной проверки Главного государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 С целью устранения замечаний, а также требований законодательства РФ ООО «ККЗ» проведены следующие мероприятия, требуемые для получения лицензии. В адрес ООО «Уральский глиняный кирпич», собственнику производственного объекта, было подготовлено письмо о предоставлении актов ввода в эксплуатацию объектов сети газопотребления и акта разграничения балансовой принадлежности. ООО «Уральский глиняный кирпич» представлено в адрес ООО «ККЗ» только акт разграничения балансовой принадлежности. В виду отсутствия актов ввода в эксплуатацию объектов сети газопотребления ООО «ККЗ» было вынуждено провести ряд экспертиз промышленной безопасности. Проведены следующие экспертизы промышленной безопасности экспертиза промышленной безопасности на здание «Цех глиноподготовки», внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (далее - реестр) от 30.06.2023г.; экспертиза промышленной безопасности на здание «основной цех», внесено в реестр от 30.06.2023, экспертиза промышленной безопасности на «наружный надземный газопровод среднего давления», внесено в реестр от 13.03.2024; экспертиза промышленной безопасности на «внутренний газопровод среднего давления 0,3 МПа» внесено в реестр от 13.03.2024; экспертиза промышленной безопасности на «внутренний газопровод низкого давления 0,003 МПа от ГРУ до выхода до основного цеха», внесено в реестр от 13.03.2024 г. экспертиза промышленной безопасности на сеть газопротребления ООО ККЗ (горелки газовые промышленные импульс 10, внесено в реестр от 26.02.2024; экспертиза промышленной безопасности на сеть газопротребления ООО ККЗ (горелки газовые промышленные ИМПУЛЬС-10 ФАКЕЛ, внесено в реестр от 26.02.2024; экспертиза промышленной безопасности на сеть газопротребления ООО ККЗ (горелки газовые промышленные ИМПУЛЬС-25 ФАКЕЛ, внесено в реестр от 26.02.2024; экспертиза промышленной безопасности на «двухниточная газорегуляторная установка», внесено в реестр от 05.06.2024; экспертиза промышленной безопасности на внутренний газопровод среднего давления 0,004 МПа основного цеха, внесено в реестр от 29.05.2024; экспертиза промышленной безопасности на теплогенератор ITAS - 3500 с газовой горелкой IT 154/Т/24, фирмы ITAS, внесено в реестр от 18.09.2024; экспертиза промышленной безопасности на печь обжига ООО ККЗ, внесено в реестр от 28.10.2024. Срок проведения каждой экспертизы составляет 30 календарных дней. Уведомления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Уральским Управлением Ростехнадзора, проведенные в период с 2023 -2024, прилагаются. Заключен договор от 01.11.2023 г. НОМЕР ЧЛБ Челябинским центром «ЭКОСПАС» филиалом АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» на возмездное оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для проведения комплекса поисково-спасательных и (или) газоспасательных работ на опасных производственных объектах ООО «ККЗ». Проведена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организации соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со ст.ст.9 и 14.1 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно ФИО1, Д.Н.Н. и М.И.В. (выписки из протоколов об аттестации прилагаются). Заключен договор с ПАО «ЭНЕРГОГАРАНТ» от 07.03.2025 обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинения вреда в результате аварии на опасном объекте, данное страхование осуществляется на ежегодной основе. Также в результате инвентаризации объектов, внесенных в реестр ОПО было установлено, что в реестре имеются объекты, не принадлежащие ООО «ККЗ» на праве договора аренды, более того в настоящее время не представляется возможным установить собственника объекта, в целях уточнения сведений для получения лицензии, ООО «ККЗ» 18.04.2025, 20.05.2025 были поданы заявления о внесении изменений в реестр ОПО об исключении объектов не принадлежащих ООО «ККЗ», что является последним препятствием подачи заявления на получение лицензии в Ростехнадзор. Согласно представленных в суд материалов Уральским Управлением Ростехнадзора 24.03.2025 составлен акт, на основании приказа Ростехнадзора от 23.11.2021 г. НОМЕР, выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований, в соответствии с которым из 8-ми индикаторов выявлено только отсутствие в реестре лицензий юридического лица на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с даты регистрации в государственном реестре ОПО юридическим лицом опасного производственного объекта, деятельность по эксплуатации подлежит лицензированию, при этом ранее отказали в выдаче лицензии с указанием замечаний. Указанные выше факты подтверждают исполнение должностным лицом своих обязанностей, выражающиеся в подготовке документов соответствии с законными требованиями о получении лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, а также отсутствие инцидентов в виде аварий, произошедших на опасном производственном объекте за весь период деятельности организации. Приостановление деятельности по эксплуатации опасного объекта «Сети газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод» невозможно в рамках 2-3 дней, в связи с технологическим устройством печного оборудования, полная остановка печи (остывание) также как и ее запуск, согласно техрегламенту, займет не менее 30 календарных дней. Также приостановление деятельности приведет к полной остановке деятельности предприятия входящего в десятку предприятий по предоставлению рабочих мест в Коркинском муниципальном округе, а также предприятий, являющихся крупным налогоплательщиком региона. Они опровергают использование в рамках своей деятельности Сети газопотребления, но делают всё возможное для оформления в соответствии с законодательством РФ лицензии, при этом предусмотрев все возможные меры по предотвращению аварий, согласно ст.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий». Полагает, что ООО «ККЗ» выполнены все меры защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, в том числе это страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинения вреда в результате аварии на опасном объекте, прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организации соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со ст.ст.9 и 14.1 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и работа с Челябинским центром «ЭКОСПАС» филиалом АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для проведения комплекса поисково-спасательных и (или) газоспасательных работ на опасных производственных объектах ООО «ККЗ» в случае аварий, всё то немногое что требуется законодательством РФ по предотвращению аварий и ее устранении при наличии таковой. Просит оценить все обстоятельства по делу, и не назначать самую строгую меру ответственности.
В судебном заседании должностное лицо, главный государственный инспектор Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2, пояснил, что в период с 14-00 час. 07 апреля 2025 года до 13-00 час. 10 апреля 2025 года проводилась внеплановая выездная проверка соответствия деятельности ООО «Коркинский кирпичный завод», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов, требованиям промышленной безопасности. Было установлено, что ООО «Коркинский кирпичный завод» по месту осуществления вида деятельности по адресу: АДРЕС осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод»», III класс опасности, в отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности). Оценка соблюдения лицензионных требований уполномоченным органом в области промышленной безопасности на предмет соответствия осуществляемой деятельности требованиям промышленной безопасности не проведена. Таким образом, указанный опасный производственный объект эксплуатируется с нарушениями требований ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть юридическим лицом совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда как людям, работающим на ООО «Коркинский кирпичный завод», а также угрозу состоянию и качеству окружающей среды.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные и зафиксированные в протоколе НОМЕР от 10 апреля 2025 года, нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Коркинский кирпичный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Предметом данного правонарушения является опасный производственный объект - «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод»», расположенный по адресу: АДРЕС, который на основании свидетельства о регистрацииОПО в государственном реестре НОМЕР от 07.04.2020 года принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью «Коркинский кирпичный завод».
Виновность ООО «Коркинский кирпичный завод» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, также нашла своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Коркинский кирпичный завод» НОМЕР от 10.04.2025 года (т. 1 л.д. 31-35), копией акта выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований в отношении ООО «Коркинский кирпичный завод» от ДАТА (т. 1 л.д. 10-13); копией решения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Ю.А.Ш. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Коркинский кирпичный завод» (т. 1 л.д. 14-21); копией акта внеплановой выездной проверки НОМЕР от 10.04.2025 ООО «Коркинский кирпичный завод» ( т. 1 л.д. 22-24); копией протокола осмотра НОМЕР от 07.04.2025 (т. 1 л.д. 25-26); копией протокола опроса законного представителя юридического лица ООО «Коркинский кирпичный завод» ФИО1 (т. 1 л.д. 27-28); копией предписания об устранении нарушений НОМЕР от 10.04.2025 (т. 1 л.д. 29-30); копией устава ООО «Коркинский кирпичный завод» (т. 1 л.д. 36-44); копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте НОМЕР (т. 1 л.д. 45-46); копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 100088 м2 (т. 1 л.д. 47); копией договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 100073 м2 от 01.10.2023 (т. 1 л.д. 48-49); копией акта приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 100073 м2 от 01.10.2023 (т. 1 л.д. 50); копией дополнительного соглашения от 10.04.2024 к договору аренды земельного участка от 01.10.2023 (т. 1 л.д. 51); копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое здание по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 18430.00 м2 (т. 1 л.д. 52); копией договора аренды нежилого здания - производственный корпус, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 18430 м2 от 01.05.2023 (т. 1 л.д. 53-54); копией акта приема-передачи нежилого здания - производственный корпус, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 18430 м2 от 01.05.2023 (т. 1 л.д. 55); копией дополнительного соглашения НОМЕР от 31.03.2024 к договору аренды нежилого здания от 01.05.2023 НОМЕР (т. 1 л.д. 56); копией дополнительного соглашения от 10.04.2024 к договору аренды нежилого здания от 01.05.2023 НОМЕР (т. 1 л.д. 57); копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое здание по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 2105,5 м2 (т. 1 л.д. 58); копией договора аренды нежилого здания - отделение приема и подсушки сырья, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 2105,5 м2 от 01.05.2023 (т. 1 л.д. 59-60); копией акта приема-передачи нежилого здания - отделение приема и подсушки сырья, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый (или условный) НОМЕР, площадь 2105,5 м2 от 01.05.2023 (т. 1 л.д. 61); копией дополнительного соглашения от 01.06.2023 к договору аренды нежилого здания от 01.05.2023 НОМЕР (т. 1 л.д. 62); копией дополнительного соглашения от 31.03.2024 к договору аренды нежилого здания от 01.05.2023 НОМЕР (т. 1 л.д. 63); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Коркинский кирпичный завод» (т. 1 л.д. 64-82); сведениями, характеризующими ОПО «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод»» (т. 1 л.д. 83-88).
Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Квалифицируя действия ООО «Коркинский кирпичный завод» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что эксплуатация опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод», ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:эксплуатация ОПО «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод» по адресу: АДРЕС, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997): опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997: к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону в количествах горючие и воспламеняющиеся вещества.
В соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов рег. НОМЕР (дата регистрации 07.04.2020), за ООО «Коркинский кирпичный завод» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект - III класс опасности «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод», расположенный по адресу: АДРЕС.
При таких обстоятельствах, ООО «Коркинский кирпичный завод», является опасным производственным объектом, при эксплуатации которого, должны соблюдаться требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Всоответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области и промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
У суда не вызывает никаких сомнений то, что вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод», расположенный по адресу: АДРЕС, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Также установлено, что нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод», расположенный по адресу: АДРЕС, выявленные в ходе проверки, в настоящее время в полном объеме не устранены.
Законность проведения проверки соблюдения ООО «Коркинский кирпичный завод» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ООО «Коркинский кирпичный завод», у суда также не вызывает.
Проверка была проведена на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Ю.А.Ш. НОМЕР от 07 апреля 2025 года, в установленные сроки, уполномоченным лицом - главным государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2. О проведении проверки, законный представитель юридического лица ООО «Коркинский кирпичный завод» был уведомлен 07 апреля 2025 года.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, содержатся объяснения законного представителя юридического лица и его подпись.
Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину ООО «Коркинский кирпичный завод» в совершении административного правонарушения установленной, а действия (бездействие) ООО «Коркинский кирпичный завод» подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Коркинский кирпичный завод» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, и обязано соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, надлежащего исполнения требований действующего законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект, установленных действующим законодательством требований в области промышленной безопасности, не представлено.
Как смягчающие ответственность юридическоголица ООО «Коркинский кирпичный завод», суд учитывает при назначении наказания: признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, впервые привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначая юридическому лицу ООО «Коркинский кирпичный завод» административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося малым предприятием, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания..
Назначая наказание в виде штрафа, суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется. Поскольку не усматриваются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, позволяющие назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.1 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Коркинский кирпичный завод», позволяющих применить положения ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. Допущенное обществом грубое нарушение лицензионных требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, и прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ, суд также не находит по следующим основаниям.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных на него публичных обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности обществом отсутствуют). Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, в связи с чем, оснований для признания вменяемого ООО «Коркинский кирпичный завод» правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коркинский кирпичный завод»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:
УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, номер казначейского счета 03100643000000016900, номер единого казначейского счета 40102810645370000062 в Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области, г. Челябинск, КБК 49811601091010001140, УИН 49866712504002700349.
Копию настоящего постановления вручить юридическому лицу ООО «Коркинский кирпичный завод», и разъяснить об обязанности уплаты штрафа в 60-дневный срок. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.
Судья: п/п
Копия верна.
Судья: О.В. Рыбакова
Подлинник документа находится
в Коркинском городском суде
в материалах дела № 5-39/2025
УИД № 74RS0022-01-2025-000821-02