В окончательной форме решение суда принято 26 сентября 2022 года

Дело № 2а-3664/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 сентября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации города Ялта и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, выраженное в не рассмотрении его заявления от 23 ноября 2021 года о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, возложении на ответчиков обязанности рассмотреть его заявление и принять решение в установленный срок.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Кореизского поселкового совета народных депутатов от 21 ноября 1997 года ему дано разрешение на составление проекта отвода в постоянное пользование земельного участка площадью 0,06 га 23 ноября 2021 года он обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, однако до настоящего времени его заявление не рассмотрено, чем нарушаются его права на оформление земельного участка в собственность.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили. Из Администрации города Ялта поступили истребованные документы.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением исполнительного комитета Кореизского поселкового совета народных депутатов от 21 ноября 1997 года № 221 ФИО1 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка в постоянное пользование ориентировочной площадью 0,06 га

16 ноября 2021 года ФИО1 в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта было направлено заявление о предоставлении указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав, зарегистрированное в Департаменте имущественных и земельных отношений 23 ноября 2021 года, что следует из штампа входящей корреспонденции Департамента на заявлении истца.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года.

Определяя данный период, законодатель исходил из того, что не исполненные решения органов местного самоуправления о разрешении на разработку проекта землеустройства, принятые до 14.10.2008 года, утратили действие 14.10.2010 года, в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Таким образом, решения органов местного самоуправления о разрешении на разработку проекта землеустройства, принятые до 14.10.2008 года, не являются основанием для приобретения земельного участка в собственность по специальной процедуре, предусмотренной Законом № 38-ЗРК, в порядке завершения оформления прав.

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 02 октября 2020 г. N 3180-п был утвержден административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Пунктом 13.4 указанного Административного Регламента также установлено, что основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части завершения оформления прав на земельные участки является, в том числе предоставление заявителем решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, утратившего силу по состоянию на 18.03.2014.

Как следует из представленных Администрацией города документов, заявление ФИО1 от 16 ноября 2021 года, зарегистрированное в Департаменте 23 ноября 2021 года было рассмотрено, по результатам его рассмотрения письмом от 16 июля 2022 года ФИО1 сообщено, что в результате анализа представленных материалов к заявлению, решений соответствующего органа о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству, не выявлено, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка по существу не предоставляется возможным.

Таким образом, судом установлено, что заявление истца о предоставлении земельного участка было рассмотрено, с оформлением результата в виде письма (ответа) об отсутствии оснований для предоставления соответствующей муниципальной услуги.

С учетом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова