Д. № 5-50/2023

89RS0013-01-2023-000547-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский 31 марта 2023 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (...), гражданина (...), состоящего в браке, детей не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь гражданином (...), 17 октября 2022 года въехал на территорию РФ по рабочей многоразовой визе 24 № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – трудовая деятельность, приглашающая сторона (...) г. <адрес>. Однако, фактически намерений осуществлять трудовую деятельность не имел, трудовой договор не заключал, прибыл в г. Губкинский ЯНАО с частной целью. В связи с указанным, с 17 октября 2022 года ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета – уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что ранее ему выдана рабочая виза в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО «Гемонт». Поскольку в его родном городе в ФИО3 Республике произошло землетрясение и его дом разрушен, он прибыл в г. Губкинский к женщине, являющейся гражданкой РФ, с которой заключил брак. О том, что он не имел права въезжать на территорию РФ по рабочей визе с иной целью, ему известно не было. В настоящее время им поданы документы на получение разрешения на временное проживание.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, привлекаемому лицу разъяснены.

Заслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В связи с отсутствием двусторонних отношений между Российской Федерацией и Турцией о безвизовом передвижении граждан, между Российской Федерацией и Турцией установлен визовый режим.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 17 октября 2022 года ФИО1 въехал на территорию РФ на основании рабочей многоразовой визы 24 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ему (...) г. <адрес>, указав в миграционной карте цель – работа.

Между тем, в период с 17 сентября 2022 года по настоящее время ФИО1 не трудоустроен, въехал на территорию Российской Федерации с частной целью, без цели трудоустройства.

В связи с изложенным, ФИО1 с 17 сентября 2022 года пребывает на территории Российской Федерации в нарушение правил миграционного учета, уклоняется от выезда с территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, копиями документов на имя привлекаемого лица, сведениями базы данных учета иностранных граждан ФМС России.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения впервые, признание вины в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья учитывает следующее.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу указанных положений административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на протяжении длительного времени неоднократно въезжает в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет супругу, которая является гражданкой РФ, к которой прибыл из (...) в связи с разрушением его дома вследствие землетрясения, что является общеизвестным фактом. Также в судебном заседании установлено, что за весь период пребывания на территории РФ ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Учитывая изложенное, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение лица, обстоятельства совершения административного правонарушения, в конкретном случае, с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья считает, что достижение предусмотренных КоАП РФ целей административного наказания возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО, 04901500300), ИНН <***>, единый казначейский счет 40102810145370000008, РКЦ г. Салехард, БИК 007182108, казначейский счет 03100643000000019000, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71952000, УИН 18891899990050932051.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд ЯНАО в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.