Дело № 2а-2458/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кировского района города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Кировского района города Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» (диагноз: .......) с 07 июля 2016 года. По информации, представленной МРЭОГИБДД Пермского края ФИО1 03 июля 2021 года выдано водительское удостоверение серия и № (категории «В», «В1AS», «М») на право управления транспортными средствами. В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Кировского района города Перми обращается с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, так как в результате наличия у ФИО1 права управлять транспортными средствами создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Административный истец заместитель прокурора Кировского района города Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района города Перми Бушуева В.Д. на исковых требованиях настаивала.
Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.
Заинтересованные лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», заведующая диспансерно-поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» ФИО2 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. ФИО2 представлены письменные пояснения.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Суд, заслушав пояснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям части 1 статьи 45 Федерального закона от08января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
В соответствии с положениями статей 3, 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Права и обязанности участников дорожного движения закреплены в статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», где положениями пунктов 1, 2, 4 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с нормами статей 23, 23.1, 25 Федерального закона от10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.
Согласно статье 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В статье 24 указанного закона указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 зарегистрирован по <адрес> /л.д. 29, 38/.
03 июля 2021 года ФИО1 получено водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 AS», «М». Срок действия до03июля2031года. Водительский стаж с 2010 года /л.д. 6/.
22 мая 2023 года по запросу прокурора государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представлена справка о том, что административный ответчик ФИО1, состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с 07 июля 2016 года с диагнозом ....... /л.д. 7/.
07 июня 2023 года административному ответчику ФИО1, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» выдана справка от 07 июня 2023 года о то, что ФИО1 на учете в указанном учреждении не состоит. Также 07 июня 2023 года выдано медицинское заключение об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, категории «А, В, ВЕ, М, А1, В1» /л.д. 26, 27/.
Согласно информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 30 июня 2023 года №,от 03 июля 2023 года №, предоставленной по запросу суда, установлено, что ФИО1, состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» с июля 2016 года с диагнозом «пагубное употребление каннабиоидов», код заболевания F 12.1/л.д.39, 43/.
В соответствии с информационным письмом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 03 июля 2023 года №, направленном в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и представленным в суд для сведения, установлено, что ФИО1, действительно обращался в платное отделение Учреждения для получения медицинского заключения к труду 07июня 2023 года, и получения медицинского заключения к управлению транспортными средствами 07 июня 2023 года. Данные заключения были выданы гражданину ФИО1 на руки ввиду технического сбоя программного обеспечения ЕГИСЗ Промед и внутреннего программного обеспечения 1С выписка документов /л.д. 43/.
Из письменных пояснений заведующей диспансерно-поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой наркологический диспансер» ФИО2 от 31 июля 2023 года ФИО1, состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с июля 2016 года с диагнозом ....... С19октября2017года, после однократного обращения к врачу-психиатру-наркологу, на прием больше не обращался, сведения о диагнозе С.А.ВБ. внесены в медицинскую документацию. Фактически ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с июля 2016 года с диагнозом «.......», но обследование с целью уточнения диагноза и решения вопроса о необходимости диспансерного наблюдения, им не пройдено (ответ от 30 июня 2023 года №). Медицинское заключение к труду от 07 июня 2023 года, медицинское заключение к управлению транспортными средствами от 07 июня 2023 года были выданы ФИО1 из-за технического сбоя программного обеспечения ЕГИСЗ Промед и внутреннего программного обеспечения 1С выписка документов (ответ от 03 июля 2023 года № за подписью главного врача Р.).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от29декабря 2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Из содержания абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Приложения № 2 к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом «синдром зависимости» необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
Доказательств того, что ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, материалы дела не содержат, суду не представлено. Представленные административным ответчиком С.А.ВВ. медицинское заключение к труду и медицинское заключение к управлению транспортными средствами от 07 июня 2023 года, как следует из письменных ответов медицинского учреждения, выданы ФИО1 из-за технического сбоя программного обеспечения ЕГИСЗ Промед и внутреннего программного обеспечения 1С выписка документов.
Таким образом, представленные ФИО1 доказательства: медицинское заключение серия №, медицинское заключение серия № судом не могут быть признаны надлежащими и не могут быть положены в основу решения суда.
Установленный административному ответчику диагноз подтверждается материалами дела, доказательств наличия стойкой ремиссии у С.А.ВБ. суду не представлено, и материалы дела не содержат.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от23августа 2017 года № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.
Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения во исполнение решения суда.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Заместителя прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М», серия и №, выданное 03 июля 2021 года.
Возложить обязанность на ФИО1, сдать водительское удостоверение серия и №в Регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.
Решение суда по вступлении в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю для исполнения.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Судья А.Н. Рогатнева
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года.