К делу №2А-1566/2022г.
УИД 23RS0001-01-2022-002291-66
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«24» августа 2022 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осташевского М.А.,
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1
ФИО2,
представителя ответчика администрации МО Абинский район
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО Абинский район о признании незаконным решения административного ответчика от 24 июня 2022 года №.9 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства » в ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Абинский район, в котором просит признать незаконным отказ администрации МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.9 в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства – «, расположенного по адресу: . Требования мотивировала тем, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 192 кв.м., с видом разрешенного использования «отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты: », расположенного по адресу: . В 2021 году ФИО4 начала строительство магазина продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров. После окончания строительства к магазину было осуществлено техническое присоединение к сетям энергоснабжения. В июне 2022 года ФИО4 обратилась в администрацию МО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с тем, что ФИО4 не представлена соответствующая документация. Административный истец полагает, что предоставление градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не требуется. Также, административный истец ссылается на то, что ею представлен технический паспорт магазина, а также сведения о подключении к электро- и водоснабжению. В связи с вышеизложенным, ФИО4 полагает, что администрацией ей необоснованно отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и она вынуждена обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.
Представитель административного истца ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации МО Абинский район ФИО3 в судебном заседании возражал против административного искового заявления, ссылаясь на то, что отказ администрации МО является законным и основанным. ФИО4 обращаясь в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предоставила каких-либо разрешительных документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 192 кв.м., расположенного по адресу: .
Постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № площадью 192 кв.м., принадлежащему ФИО4 установлен №-е по в . Оставлено земельному участку № площадью 820 кв.м., принадлежащему ФИО4, №-е по в .
В акте об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: , присоединен к электрической сети сетевой организации АО «НЭСК-электросети» «Абинскэлектросеть».
Согласно технической документации » ИП Ш от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО4 осуществила строительство здания магазина площадью 52,1 кв.м., год постройки 2022, на земельном участке, расположенном по адресу: .
В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» в .
24 июня 2022 года администрацией МО Абинский район было отказано ФИО4 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
На основании ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в п.1 ч.5 ст.49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п.26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО4 разрешение на строительство здания магазина не получала, в администрацию МО Абинский район не обращалась, а приступила к строительству магазина без каких-либо разрешительных документов.
Вместе с тем, окончив строительство магазина, ФИО4 обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, не предоставив необходимые документы, предусмотренные ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
Суд приходит к выводу, что административный истец ФИО4 произведя строительство здания магазина, расположенного по адресу: , без каких-либо разрешительных документов и получив законный отказ администрации МО Абинский район в выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, злоупотребляет свои правом на обжалование решения органа местного самоуправления, поскольку данный объект фактически является самовольным строением.
Таким образом, поскольку для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод или незаконное привлечение к ответственности, а в судебном заседании факт несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту не установлен, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.9 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров» в .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации МО Абинский район о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.9 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров» в , - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня со дня составления решения в окончательной форме.
Решение суда составлено в окончательной форме 25 августа 2022 года.
Председательствующий