Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-003084-62 Производство № 2-175/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Соцковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "УК-Ржев" о возложении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "УК-Ржев" (далее – ООО "УК-Ржев") об обязании устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, в многоквартирном доме № 12 по улице Ленина в городе Ржеве Тверской области, а именно: восстановить вентиляционные шахты на кровле дома; установить металлические отливы с торца дома у подъезда № 3; восстановить отмостку в местах разрушения; произвести гидроизоляцию козырьков входных групп дома, устранить оголение арматуры; произвести изоляцию трубопроводов системы центрального отопления и горячего водоснабжения в подвале дома; в подъезде № 2 на втором этаже восстановить штукатурный слой, на 5 этаже устранить сухие следы от протечки кровли на стенах и потолке.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой рассмотрено обращение о бездействии управляющей организации по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с информацией, размещенной ГУ «ГЖИ» Тверской области на портале ГИС ЖКХ, ООО «УК-Ржев» осуществляет управление многоквартирным домом № 12 по улице Ленина в городе Ржеве Тверской области с 01 декабря 2021 года. При осмотре указанного дома выявлены нарушения п.п. 4.6.2.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.4.2, 5.2.22, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: на кровле дома разрушение вентиляционных шахт, наличие растительности; отсутствие металлических отливов с торца дома у подъезда № 3; частичное разрушение отмостки; отсутствие гидроизоляции козырьков входных групп дома, оголение арматуры; в подвале дома отсутствие изоляции трубопроводов системы центрального отопления и горячего водоснабжения; в подъезде № 2 на втором этаже отслоение штукатурного слоя, на 5 этаже сухие следы от протечки кровли на стенах и потолке. Нормативными актами на управляющую организацию возложена обязанность - следить за состоянием общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) путем проведения его регулярных осмотров с фиксацией их результатов в установленном порядке, принимать меры для поддержания его работоспособности и предотвращения возможных аварий. Выявленные в ходе проверки нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подлежали устранению еще в рамках подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений в спорном МКД, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов, привлечь их к участию в деле в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них применительно к заявленному спору. Со ссылкой на положения ст. 161 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» просит обязать ООО "УК-Ржев" устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, в многоквартирном доме № 12 по улице Ленина в городе Ржеве Тверской области, а именно: восстановить вентиляционные шахты на кровле дома; установить металлические отливы с торца дома у подъезда № 3; восстановить отмостку в местах разрушения; произвести гидроизоляцию козырьков входных групп дома, устранить оголение арматуры; произвести изоляцию трубопроводов системы центрального отопления и горячего водоснабжения в подвале дома; в подъезде № 2 на втором этаже восстановить штукатурный слой, на 5 этаже устранить сухие следы от протечки кровли на стенах и потолке.

В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцкова Н.А. поддержала исковые требования и дала пояснения по доводам, изложенными в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ООО "УК-Ржев" своего представителя в судебное заседание не направил, об уважительных причинах представителя суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не заявил.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц адрес ООО «УК-Ржев»: 172390, Тверская область, город Ржев, Советская площадь, дом 16, помещение 27А.

Судом по указанному адресу направлялось ответчику извещение о дате, времени и месте судебного заседания, копия определения о принятии искового заявления к производству и подготовке гражданского дела к судебному разбирательству. Однако судебное почтовое отправление возвращено в адрес суда. Суд расценивает неявку представителя ответчика в отделение почтовой связи за получением судебного извещения как нежелание принять данное судебное извещение.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Обязанность юридического лица указать свой адрес, который вносится в Единый государственный реестр юридических лиц в качестве сведений о таком юридическом лице, установлена в целях обеспечения необходимых условий для реализации юридическим лицом его прав и интересов, а также исполнения им обязанностей перед другими лицами, государством и обществом. В связи с этим по адресу юридического лица должна быть обеспечена возможность исполнения возникающих у него обязанностей и реализации принадлежащих ему прав, в том числе получение судебных извещений для участия в судебном заседании. В случае отсутствия по избранному месту нахождения и невозможности извещения ответственность за неблагоприятные последствия при реализации принадлежащих прав и возложенных обязанностей несёт само юридическое лицо, не проявившее в должной мере заботы о своих правах и обязанностях.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах суд считает ответчика ООО «УК МД» надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.

В соответствии с ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В судебном заседании установлено, что с 01 декабря 2021 года ООО "УК-Ржев" осуществляет функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается сведениями с сайта ГИС ЖКХ, договором управления МКД и сообщением Госжилинспекцией Тверской области от 20 января 2023 года.

11 октября 2022 года на основании запроса Ржевской межрайонной прокуратуры Тверской области специалистом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1 был осмотрен № 12 по улице Ленина города Ржева Тверской области, в ходе которого установлено, что на кровле дома разрушение вентиляционных шахт, наличие растительности; отсутствие металлических отливов с торца дома у подъезда № 3; частичное разрушение отмостки; отсутствие гидроизоляции козырьков входных групп дома, оголение арматуры; в подвале дома отсутствие изоляции трубопроводов системы центрального отопления и горячего водоснабжения; в подъезде № 2 на втором этаже отслоение штукатурного слоя, на 5 этаже имеются сухие следы от протечки кровли на стенах и потолке.

По результатам проверки составлен акт от 11 октября 2022 о выявлении нарушений пунктов 4.6.2.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.4.2, 5.2.22, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Сведений об обжаловании указанного акта ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Так, согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170) данный нормативно-правовой акт определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Из преамбулы названных Правил и норм усматривается, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно Правил № 170 от 27 сентября 2003 года организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пп. 4.6.1.1, 4.6.1.2);

отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками) (п. 4.1.6);

просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7);

при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.2.4.2.);

необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д (п. 4.6.2.3.);

предельное рабочее давление для систем отопления с чугунными отопительными приборами следует принимать 0,6 МПа (6 кгс/см2), со стальными - 1,0 МПа (10 кгс/см2) (п. 5.2.2.).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома.

Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

27 октября 2022 года Ржевской межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО "УК-Ржев" ФИО2 вынесено представление.

На данное представление ООО "УК-Ржев" 24 ноября 2022 года дан ответ о том, что выполнены работы по очистке кровли от растительности, а восстановление штукатурного слоя и частичного ремонта подъезда запланировано на II квартал 2023 года.

Доказательств, подтверждающих устранение иных выявленных нарушений, суду не представлено. Возражений по существу искового заявления от ответчика также не поступало.

Бездействие ответчика ведёт к несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указал на невозможность привлечь к участию каждого собственника жилого помещения в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилого помещения, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, членов их семей, права которых могут быть нарушены вследствие невыполнения ответчиком требований жилищного законодательства. Таким образом, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения прав как лиц, проживающих в указанном доме, так и лиц, которые могут посетить указанный жилой дом либо находиться в непосредственной близости от него.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "УК-Ржев" в целях выполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества спорного многоквартирного дома должна принимать своевременно и надлежащим образом необходимые меры по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, производить работы, во избежание создания угрозы жизни, здоровью и имуществу проживающих в жилом доме граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей 00 копеек.

Поскольку прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "УК-Ржев" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Тверская область, город Ржев, Советская площадь, дом 16, помещение 27А) устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, в многоквартирном доме № 12 по улице Ленина в городе Ржеве Тверской области:

- восстановить вентиляционные шахты на кровле дома;

- установить металлические отливы с торца дома у подъезда № 3;

- восстановить отмостку в местах разрушения;

- произвести гидроизоляцию козырьков входных групп дома, устранить оголение арматуры;

- произвести изоляцию трубопроводов системы центрального отопления и горячего водоснабжения в подвале дома;

- в подъезде № 2 на втором этаже восстановить штукатурный слой, на 5 этаже устранить сухие следы от протечки кровли на стенах и потолке.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "УК-Ржев" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Тверская область, город Ржев, Советская площадь, дом 16, помещение 27А) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2023 года.