Дело № 2а-216/2023

УИД 69RS0023-01-2023-000071-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осташков 22 февраля 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Шмелевой Н.В.,

с участием ст. помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В., представителя административного ответчика МУК "Осташковская централизованная библиотечная система" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Осташковского межрайонного прокурора к МУК "Осташковская централизованная библиотечная система" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУК "Осташковская централизованная библиотечная система" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок в сети интернет, об исполнении, прекращении или расторжении муниципальных контрактов.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе, проведенной Осташковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок установлено, что МУК «Осташковская централизованная библиотечная система» заключило муниципальные контракты: № 10/15 от 10.09.2015 на сумму 12621, 14 рублей, № 12/15 от 11.09.2015 на сумму 12210, 0 рублей, № 11/15 от 10.09.2015 на сумму 37140,0 рублей, № 16/15 от 02.10.2015 на сумму 40864, 01 рублей, № 0306/15 от 03.06.2015 на сумму 81261, 78 рублей, № 0206/15 от 02.06.2015 на сумму 83859, 6 рублей, № 0106/15 от 01.06.2015 на сумму 84797, 36 рублей, без номера от 01.05.2015 на сумму 5472, 96 рублей, № ОСВ-19/15 от 01.01.2015 на сумму 2909, 04 рубля, № Т-59/15 от 01.01.2015 на сумму 131247, 35 рублей, № 69730167 от 01.01.2015 на сумму 66400 рублей, № 69720097 от 01.01.2015 на сумму 128478, 0 рублей, № 120310000174 от 01.01.2016 на сумму 59853, 68 рублей, № 69730167 от 01.01.2016 на сумму 35550,0 рублей, № 2/2016 от 01.01.2016 на сумму 77051, 86 рублей, № ОСВ-19/16 от 01.01.2016 на сумму 3158, 25 рублей, № Т-59/2016 от 01.01.2016 на сумму 75464, 3 рубля, № 1/2016 от 01.01.2016 на сумму 194153, 88 рублей, № 1/15 от 01.01.2015 на сумму 338355, 99 рублей, № 112 от 12.10.2015 на сумму 141173, 97 рублей.

В силу закона на МУК «Осташковская централизованная библиотечная система» как на момент заключения муниципальных контрактов, так и на сегодняшний день, была возложена обязанность размещать на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») информацию о контрактах, в том числе об их исполнении, расторжении.

МУК «Осташковская централизованная библиотечная система» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») (Далее — Сайт) размещена информация о вышеуказанных контрактах, срок исполнения которых истёк.

Однако информация на сайте об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов по состоянию на 24.01.2023 не размещена.

В целях устранения указанных выше нарушений закона 06.12.2022 межрайонной прокуратурой в МУК «Осташковская централизованная библиотечная система» было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг», однако нарушения устранены не были.

Указанные нарушения противоречат принципам обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок, нарушают принципы прозрачности и доступности контрактной системы, что также может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.

Ст. помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Представитель ответчика МУК «Осташковская централизованная библиотечная система» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем представила в суд письменное заявление.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае индивидуализировать, то есть четко определить, тех, чьи права нарушены или будут нарушены невозможно.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В редакции ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, действовавшей на момент заключения указанных выше муниципальных контрактов, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и находит исковые требования Осташковского межрайонного прокурора к МУК "Осташковская централизованная библиотечная система" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Осташковского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальное учреждение культуры «Осташковская централизованная библиотечная система» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет»(«http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов: № 10/15 от 10.09.2015 на сумму 12621, 14 рублей, № 12/15 от 11.09.2015 на сумму 12210, 0 рублей, № 11/15 от 10.09.2015 на сумму 37140,0 рублей, № 16/15 от 02.10.2015 на сумму 40864, 01 рублей, № 0306/15 от 03.06.2015 на сумму 81261, 78 рублей, № 0206/15 от 02.06.2015 на сумму 83859, 6 рублей, № 0106/15 от 01.06.2015 на сумму 84797, 36 рублей, без номера от 01.05.2015 на сумму 5472, 96 рублей, № ОСВ-19/15 от 01.01.2015 на сумму 2909, 04 рубля, № Т-59/15 от 01.01.2015 на сумму 131247, 35 рублей, № 69730167 от 01.01.2015 на сумму 66400 рублей, № 69720097 от 01.01.2015 на сумму 128478, 0 рублей, № 120310000174 от 01.01.2016 на сумму 59853, 68 рублей, № 69730167 от 01.01.2016 на сумму 35550,0 рублей, № 2/2016 от 01.01.2016 на сумму 77051, 86 рублей, № )СВ-19/16 от 01.01.2016 на сумму 3158, 25 рублей, № Т-59/2016 от 01.01.2016 на сумму 75464, 3 рубля, № 1/2016 от 01.01.2016 на сумму 194153, 88 рублей, № 1/15 от 01.01.2015 на сумму 338355, 99 рублей, № 112 от 12.10.2015 на сумму 141173, 97 рублей.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Осташковская централизованная библиотечная система», в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов: № 10/15 от 10.09.2015 на сумму 12621, 14 рублей, № 12/15 от 11.09.2015 на сумму 12210, 0 рублей, № 11/15 от 10.09.2015 на сумму 37140,0 рублей, № 16/15 от 02.10.2015 на сумму 40864, 01 рублей, № 0306/15 от 03.06.2015 на сумму 81261, 78 рублей, № 0206/15 от 02.06.2015 на сумму 83859, 6 рублей, № 0106/15 от 01.06.2015 на сумму 84797, 36 рублей, без номера от 01.05.2015 на сумму 5472, 96 рублей, № ОСВ-19/15 от 01.01.2015 на сумму 2909, 04 рубля, № Т-59/15 от 01.01.2015 на сумму 131247, 35 рублей, № 69730167 от 01.01.2015 на сумму 66400 рублей, № 69720097 от 01.01.2015 на сумму 128478, 0 рублей, № 120310000174 от 01.01.2016 на сумму 59853, 68 рублей, № 69730167 от 01.01.2016 на сумму 35550,0 рублей, № 2/2016 от 01.01.2016 на сумму 77051, 86 рублей, № )СВ-19/16 от 01.01.2016 на сумму 3158, 25 рублей, № Т-59/2016 от 01.01.2016 на сумму 75464, 3 рубля, № 1/2016 от 01.01.2016 на сумму 194153, 88 рублей, № 1/15 от 01.01.2015 на сумму 338355, 99 рублей, № 112 от 12.10.2015 на сумму 141173, 97 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10 марта 2023 года.

Судья Н.В. Ракитский