70RS0005-01-2025-000681-65
№ 2-1144/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,
при секретаре Чертовиковой В.В.,
помощник судьи Васильева Н.Е.,
с участием представителя истца ФИО3,
третьего лица ФИО7,
представителя третьего лица Департамента градостроительного развития
<адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению администрации Заречного сельского поселения к садовому некоммерческому товариществу «Областной совет ветеранов «Ветеран-3» о возложении обязанности разработать и направить проект межевания территории садоводства,
УСТАНОВИЛ:
администрация Заречного сельского поселения обратилась в суд с указанным иском к садовому некоммерческому товариществу «Областной совет ветеранов «Ветеран-3» (далее – СНТ «ОСВ «Ветеран-3»).
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО7, Департамент градостроительного развития <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в 2015 году в администрацию Заречного сельского поселения поступило обращение от председателя СНТ «ОСВ «Ветеран-3» с просьбой о выдаче разрешения на разработку проекта планировки и проекта межевания СНТ.
Постановлением администрации Заречного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на разработку такого проекта.
Председателем СНТ документация разработана, однако не направлена для утверждения в уполномоченные органы.
В администрацию Заречного сельского поселения неоднократно поступали обращения граждан в связи с неправомерным присвоением адресов объектам адресации с указанием на несуществующий элемент планировочной структуры (СНТ «Областной совет ветеранов «Ветеран-3»). Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с данным иском.
На основании изложенного, со ссылкой на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов истец просит возложить на ответчика обязанность разработать и направить в Департамент градостроительного развития <адрес> проект межевания территории садоводства.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В адрес ответчика направлялись судебные повестки, которые ответчиком не получены и возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Суд в соответствие со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения ответчика по месту его регистрации, сведения о котором имеются в материалах дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте «договора»).
При этом необходимо учитывать, что гражданин или юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором указанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании изложенного выше суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Третье лицо ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица Департамента градостроительного развития <адрес> ФИО4 разрешение данного спора оставила на усмотрение суда.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, третье лицо ФИО7, представителя третьего лица Департамента градостроительного развития <адрес> ФИО4, изучив и оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 рассматриваемого Федерального закона территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.
Одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является деятельность по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документации по планировке территории относятся проект планировки территории и проект межевания территории.
Частью 5 статьи 4.1 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что в границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются:
1) садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества;
2) земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части.
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 217-ФЗ территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (- территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.
В силу пункта 9 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них.
По смыслу указанных норм в их взаимной связи, как принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории, в отношении территории садоводства или огородничества, так и инициирование вопроса о его отмене либо внесении в него изменений возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
Такое решение общим собранием членов СНТ «ОСВ «Ветеран-3» не принималось, при том, что данное садоводческое товарищество является действующим. Доказательств обратному, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о понуждении к разработке и утверждению плана планировки территории и межевания территории СНТ, суд не усматривает, поскольку решение данного вопроса относится к исключительной компетенции общего собрания.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление администрации Заречного сельского поселения к садовому некоммерческому товариществу «Областной совет ветеранов «Ветеран-3» о возложении обязанности разработать и направить проект межевания территории садоводства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 21.07.2025.
Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.
Копия верна
Подлинник подшит в деле № 2-1144/2025
Судья Шмаленюк Я.С.
Секретарь Чертовикова В.В.