Дело № 5-147/2025

УИД: 39RS0001-01-2025-002122-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Юрченко А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, вид на жительство иностранного гражданина №, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Как следует из представленных материалов, при рассмотрении протокола осмотра от 24.03.2025, составленного в ходе внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия в отношении ИП ФИО1 по решению Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о проведении контрольно-надзорного мероприятия № 142 от 19.03.2025, обнаружено следующее. ИП ФИО1 осуществляет деятельность по приготовлению пищи и ее реализации в кафе «РостерХит» по адресу: <...>, которое располагается на 1 этаже малоэтажного многоквартирного жилого дома. Режим работы ежедневно, круглосуточно. Посадочные места на предприятии отсутствуют, формат работы – «на вынос». Приготовление пищи осуществляется на полуфабрикатах высокой степени готовности. Среднее количество посетителей в сутки – 350 человек. Средний объем выпускаемой продукции - в день 102, неделю 1006, месяц 5000 (согласно чекам). Набор помещений для осуществления деятельности представлен: открытая кухня с залом ожидания заказов для посетителей, туалет для персонала. Помещение оборудовано водоснабжением, электроснабжением, отоплением, канализованием – от городских сетей, горячее водоснабжение – бойлер.

Согласно журнала «Здоровье» в марте 2025 в кафе работали 12 человек, на момент проверки представлено 5 личных медицинских книжек, при анализе которых установлено, что у повара-кассира И.К.С. и индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует информация о проведенных профилактических прививках, а также сведения о пройденной профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, у повара-продавца К.П.П. отсутствуют сведения об обследовании на туберкулез в период с 2022 по текущий момент 2025 года, что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в соответствии с которым лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации; пункта 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические правила по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), в соответствии с которым работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; пункта 64 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации; пункта 75 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; части 6 статьи 11 Решения Комиссии Таможенного союза от 2011-12-09 № 880 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

При анализе журнала «Здоровья» также установлено, что 24.03.2025 осмотр о состоянии здоровья проведен только у одного сотрудника (Г.Н.Ю.), тогда как на момент осмотра деятельность по приготовлению пищи осуществляло 3 человека, что является нарушением пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Проанализирован журнал учета проведения генеральных уборок, согласно которому генеральные уборки проводятся еженедельно, с применением дезинфицирующего раствора средства «Ника-экстра-М» концентрации 2,0%.

Представлен журнал регистрации контроля работы ультрафиолетовой бактерицидной обработки, согласно которого бактерицидная обработка проводится ежедневно, 24.03.2025 с 4:00 до 4:15, фиксируется количество отработанных часов (на момент осмотра 3785), остаток ресурсного времени (на момент осмотра 3770). В представленном журнале не указано наименование помещения, в котором установлена бактерицидная установка, габариты помещения, дата ввода в эксплуатацию, тип/модель, срок замены ламп, что не позволяет оценить эффективность и достаточность работающего бактерицидного оборудования, и является нарушением пункта 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Готовый раствор дезинфицирующего препарата используется в работе с применением распылителя (пульверизатора), на котором отсутствует информация о дате приготовления раствора, сроке годности, достоверная информация о применяемом средстве (указано «НИКА 2%», вместо «Ника-экстра М»), на диспенсере кожного антисептика, установленного в зале для обработки рук посетителей, также отсутствует информация об используемом средстве, сроке годности, дате вскрытия, что является нарушением пункта 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля; пункта 81 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью.

Установлено что уборочный и кухонный инвентарь частично не имеют маркировку, что является нарушением пункта 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается; пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Барная стойка, за которой осуществляется приготовление пищевой продукции, имеет дефекты покрытия (сколы), не позволяющие качественно проводить дезинфекцию поверхностей, что является нарушением пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

На момент осмотра обнаружено 3 кг соуса на основе растительных масел «EFKO FOOD Special» Бутер веганский с массовой долей жира 30%; лепешки тартильи пшеничные 240 гр - хранение которых осуществлялось без соблюдения условий хранения, заявленных производителем. Индивидуальным предпринимателем осуществлены списание и утилизация данных продуктов, что является нарушением пункта 1 ст.13 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которым продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В ходе осмотра не представлена программа производственного контроля, что является нарушением пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; пункта 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

По факту нарушений статей 17, 29, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.14, 2.16, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пунктов 61, 64, 75, 81 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические правила по профилактике инфекционных болезней»; пункта 3 статьи 10, части 6 статьи 11, пункта 1 ст.13 Решения Комиссии Таможенного союза от 2011-12-09 №880 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом Управления Росприроднадзора по Калининградской области 24.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что нарушения были, будут работать, устранять все недочеты. Уже все договоры заключены, через 3-4 дня все будет устранено. Они хотят построить шкаф, спрятать все ведра. Работа началась. Прививок у нее нет, так как они сделаны в другой стране, скоро будут готовы результаты исследований.

Защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину своего доверителя в совершении административного правонарушения не отрицала. Полагала, что есть основания для признания деяния малозначительным либо назначения минимального административного наказания в виде административного штрафа. Ранее нарушений никаких не выявлялось. Большую часть нарушений они уже устранили. В письменных пояснениях указаны уже устраненные нарушения и сроки устранения оставшихся.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивал на наличии в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. Пояснил, что в Управление поступили сведения на 4 экстренных извещения на случаи заболевания острой кишечной инфекцией. Была организована внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Калининградской области. Выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – посетителей данного кафе. Должностным лицом было принято решение о временном запрете деятельности. По предварительной информации в готовой пищевой продукции выявлена патогенная микрофлора. Самое большое время потребуется на то, чтобы установить шкаф. В договоре подряда указан срок 7 дней, но договор не подписан. Контрольно-надзорное мероприятие длится до 04.04.2025. По ст. 52 Федерального закона № 52-ФЗ, если деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется с нарушением обязательных требований, он либо самостоятельно приостанавливает деятельность, либо по представлению административного органа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенности ФИО4 указал, что в ходе контрольно-надзорного мероприятия было отобрано 3 позиции готовой продукции, которая звучала в экстренных извещениях. По двум нет роста, по одному рост есть, условно патогенная флора. По устранению части нарушений они согласны. По личной медицинской книжке согласны, по договору подряда есть вопросы по подписанию и количеству дней. Программа ХАССП прислана, бактерицидная лампа есть.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, представителей административного органа и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 17.03.2025 в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» поступила информация о регистрации 4 экстренных извещений (№№ 10344, 10345, 10346, 10347 от 17.03.2025), переданных ГБУЗ «Инфекционная больница Калининградской области» на случаи заболевания острой кишечной инфекцией (А09 энтероколит неясной этиологии) с единым этиологическим фактором – употреблением 15.03.2025 готовой продукции, изготовленной на предприятии общественного питания кафе «РостерХит» по адресу: <...>.

При проведении оценки достоверности представленной информации установлено, что заболевшие 15.03.2025 примерно в 18-00 совместно посещали кафе «РостерХит» по указанному адресу, употребляли шаурму, сырный ростер, картофель фри, чай. В этот же день у всех выявились симптомы острой кишечной инфекции (тошнота, рвота, многократный жидкий стул и др.). За медицинской помощью обратились 16.03.2025 самостоятельно в приемный покой ГБУЗ «Инфекционная больница Калининградской области», установлен диагноз «энтероколит неясной этиологии». При опросе все заболевшие связывали свое заболевание в употреблением 15.03.2025 готовой пищевой продукции в кафе «РостерХит».

Деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «РостерХит» осуществляет ИП ФИО1

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 при осмотре помещения кафе «РостерХит» по адресу: <...>, расположенного на первом этаже малоэтажного многоквартирного жилого дома, выявлены многочисленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, достоверно установлен и подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- экстренными извещениями ГБУЗ «Инфекционная больница Калининградской области» №№ 10344, 10345, 10346, 10347 от 17.03.2025, согласно которым обратившимся 16.03.2025 за оказанием медицинской помощи четырем гражданам установлен диагноз А09: энтероколит н/этиологии; со слов пациентов, 15.03.2025 они принимали пищу в кафе быстрого питания «РостерХит» (ул. Черняховского);

- опросными листами, согласно которым заболевшие 15.03.2025 посещали кафе «РостерХит» по адресу: <...>;

- заданием о проведении выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Калининградской области надлежало провести выездное обследование объекта общественного питания кафе «РостерХит» по адресу: <...> для осуществления осмотра;

- результатами осмотра в рамках выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано, что в меню кафе «РостерХит» присутствует продукция, перечисленная в качестве употребленной заболевшими: шаурма, ростеры с начинками в ассортименте, картофель фри, чай; используемый кассовый аппарат зарегистрирован ИП ФИО1;

- уведомлением начале осуществления предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1: <...>;

- кассовым чеком от 18.03.2025 с указанием хозяйствующего субъекта – ИП ФИО1;

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.03.2025, в соответствии с которым по результатам выездного обследования 18.03.2025 установлены параметры деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

- фотокопиями журнала регистрации и контроля работы ультрафиолетовой бактерицидной установки, в котором отсутствует указание всех необходимых данных;

- фотографией пульверизатора без указания информации о содержимом;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки № 142 от 19.03.2025, которую надлежало провести по согласованию с прокуратурой в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) с участием специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» в период с 24.03.2025 по 04.04.2025 в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>;

- протоколом осмотра от 24.03.2025, в которых отражены выявленные на объекте нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- протоколом о временном запрете деятельности № 121/1-ВЗД от 24.03.2025, из которого усматривается наличие угрозы причинения вреда здоровью граждан-потребителей при получении ими услуг общественного питания в кафе «РостерХит»;

- протоколом об административном правонарушении № 121/1 от 24.03.2025, подписанным ИП ФИО1 без замечаний, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую ее деяние по ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о частичном устранении ИП ФИО1 допущенных нарушений проверены судом, однако не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствуют.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО1 не предпринимались необходимые и достаточные меры для предупреждения выявленных нарушений, что указывает на пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета осуществления деятельности кафе «РостерХит» по адресу: <...> на срок 30 суток. Возможность устранения нарушений в более короткие сроки и без приостановления деятельности ничем объективно не подтверждена.

Применение более мягкого административного наказания в виде административного штрафа, исходя из характера совершенного административного правонарушения, не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета осуществления деятельности кафе «РостерХит» по адресу: <...> на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья: И.С. Кузовлева