Дело № 2а-389/2023
УИД 50RS0050-01-2023-000135-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2023 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «АЛЬФА-БАНК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Московской области, Центральному аппарату ФССП России о признании незаконными бездействий,
установил:
АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.
26.05.2022 Шатурским РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного документа по делу № от 14.03.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2
Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было.
В добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполнены.
Судебный пристав-исполнитель предусмотренный законом комплекс мер принудительного исполнения не принял, а именно: не проверено имущественное положение по месту жительства должника, не ограничен выезд должника на пределы Российской Федерации, не обращено взыскание на его заработную плату.
Старшим судебным приставом не организован контроль за выполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей.
Указанным бездействием нарушаются права взыскателя на исполнение судебного акта.
Просит признать незаконными
бездействие старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 14.03.2022, а именно: в неосуществлении выхода по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, не вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации за период с 20.10.2022 по 20.01.2023,
бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении выхода по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, не вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации за период с 20.10.2022 по 20.01.2023.
Представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, представители ГУФССП России по Московской области, Центрального аппарата ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, его полномочия установлены статьей 10 указанного Федерального закона, в частности, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).
26.05.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4 на основании заявления АО «АЛЬФА-БАНК» и исполнительной надписи нотариуса от 04.03.2022 № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 213 778,14 руб. (л.д. 51-54).
В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Перечень исполнительных действий определен ст. 64 Закона и не является исчерпывающим.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым судебный акт не представляется возможным исполнить.
Согласно материалам исполнительного производства (л.д. 25-74), судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области в период с мая 2022 г. по февраль 2023 г. в целях исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действия, направленные на установление идентификационных данных должника, сведений о его семейном положении, его доходах и денежных счетах, находящихся в его собственности недвижимого имущества и транспортных средств, направлены запросы в органы миграционного учета, регистрации автотранспортных средств, Пенсионный фонд, Росреестр, налоговую службу, ЗАГС, кредитные организации.
По сведениям реестра информации, поступившей по запросам судебного пристава-исполнителя, установлены персональные данные должника (ИНН, СНИЛС, паспорт), сведения о его месте работы (ОАО «Шатурская ткацко-швейная фабрика») и получаемом доходе, денежных счетах в кредитных организациях.
29.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «<данные изъяты>», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «<данные изъяты>» филиал «Возрождение», АО <данные изъяты>», их копии направлены в кредитные организации для исполнения (л.д. 56-57, 58-59, 60-61, 62-63).
15.09.2022 обращено взыскание на заработную плату должника с удержанием ежемесячно 50% дохода, постановление для исполнения направлено в ОАО «Шатурская ткацко-швейная фабрика», 28.11.2022 отменено (л.д. 29, 64-65).
В соответствии со ст. 165 Закона по заявлению взыскателя 09.11.2022 судебным приставом-исполнителем объявлен исполнительный розыск должника ФИО3 и его имущества, постановление утверждено заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 (л.д. 66).
Судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, ФИО9 направлены запросы операторам связи, бронирования и продажи билетов, ГИБДД.
12.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту жительства ФИО3, о чем составлен акт, согласно которому должник и принадлежащее ему имущество не обнаружены (л.д. 67).
Постановлением от 27.01.2023 повторно обращено взыскание на заработную плату должника по месту получения дохода ОАО «Шатурская ткацко-швейная фабрика» (л.д. 68-69).
02.02.3023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» (л.д. 70-71, 72-73).
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 67 Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе имущественных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Исполнительный документ в рассматриваемом случае не является судебным актом, в связи выносить постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации судебный пристав был не в праве, и указанные ограничения не вводил.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Определение конкретных исполнительные действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, является прерогативой судебного пристава-исполнителя, отсутствие фактического результата не свидетельствует о допущении судебным приставом-исполнителем, а также старшим судебным приставом бездействий. Исполнительные действия в настоящее время продолжаются.
Нарушающих права и охраняемые законом интересы административного истца действий (бездействия) административных ответчиком судом не установлено, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований АО «АЛЬФА-БАНК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Московской области, Центральному аппарату ФССП России о признании незаконными
бездействия старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 14.03.2022, а именно: в неосуществлении выхода по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, не вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации за период с 20.10.2022 по 20.01.2023,
бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении выхода по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, не вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации за период с 20.10.2022 по 20.01.2023,
отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 г.
Судья Т.Ю. Хаванова