УИД № 89RS0005-01-2022-002540-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 15 июня 2022 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбачевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1548/2022 по иску прокурора города Ноябрьска в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности устранить нарушения закона при содержании противорадиационного укрытия,

установил:

прокурор города Ноябрьска, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Ноябрьский городской суд с иском к Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности устранить нарушения закона при содержании противорадиационного укрытия. В обоснование исковых требований указано, что в марте 2022 года прокуратурой города Ноябрьска проведена проверка исполнения Администрацией города Ноябрьска законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны. В подвальном помещении здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Золотая рыбка» по адресу: ... находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление МБДОУ «Золотая рыбка», расположено противорадиационное укрытие с инвентарным номером ... обязанность по содержанию и сохранению которого лежит в силу действующего законодательства на органе местного самоуправления. В ходе проверки установлены нарушения требований закона при содержании указанного защитного сооружения: в нарушение требований пунктов 5.2.2, 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583 (далее – Правила), пункта 2 приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Порядок) не соблюдаются сроки текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, а именно: полов, бетонных, лестниц, перекрытий, перегородок; в нарушение пункта 3.2.1 Правил, не обеспечена сохранность гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; в нарушение пункта 1.5 Правил защитное сооружение не обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения, приведенным в приложении № 2 к приказу МЧС России от 15 декабря 2022 года № 583; в нарушение пункта 1.6 Правил защитное сооружение не обеспечено аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых, согласно приложению № 3 к приказу МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583; в нарушение пункта 3.2.1 Правил не обеспечена постоянная готовность к переводу защитного сооружения в установленные сроки на режим защитного сооружения гражданской обороны и военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; в нарушение пунктов 4.1.1 и 4.1.3 Правил не проводятся проверки технического состояния защитного сооружения, в рамках ежегодных осмотров, комплексных оценок технического состояния и инвентаризации с заполнением журнала оценки технического состояния защитного сооружения. 31 марта 2022 года прокурором города Ноябрьска внесено представление в адрес Главы города Ноябрьска об устранении выявленных нарушений, которое 5 мая 2022 года рассмотрено и отклонено. Причиной отклонения представления является отсутствие потребности в создании и содержании на территории муниципального образования защитного сооружения гражданской обороны. Вместе с тем, защитное сооружение до настоящего времени с учета не снято, в ходе проверки основания для снятия с учета защитного сооружения не установлены. Просит возложить на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск устранить выявленные нарушения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – помощник прокурора города Ноябрьска ФИО4, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации города Ноябрьска, ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, привел доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Указал, что муниципальное образование город Ноябрьск не относится ни к одной из групп по гражданской обороне. МБДОУ «Золотая рыбка» также не отнесено ни к одной из категории по гражданской обороне, поэтому требование о создании укрытия на данное учреждение не распространяется. Таким образом, в настоящее время потребность в создании и содержании на территории муниципального образования город Ноябрьск защитных сооружений гражданской обороны отсутствует и нормативно не установлена. В связи с этим в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на снятие с учета данного защитного сооружения. Поскольку здание, расположенное по адресу: , с входящим в его состав ЗС ГО с инвентарным номером ..., закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ «Золотая рыбка», срок предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Ноябрьск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 3 по 14 декабря 2021 года, не истек, факт неисполнения МБДОУ «Золотая рыбка» указанного предписания в установленный срок отсутствует, обращение прокурора города Ноябрьска в суд с требованиями к Администрации об устранении нарушений, содержащихся в предписании, является необоснованным и преждевременным. Требование прокурора о проведении капитального ремонт перекрытий и перегородок противоречит установленной Правилами эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны периодичности (60 лет) и является необоснованным. Кроме того, прокурором не подтверждена необходимость проведения капитального ремонта полов бетонных и лестниц указанного защитного сооружения, в том числе по причине наступления установленного периода проведения капитального ремонта. Защитное сооружение с инвентарным номером ... эксплуатируется в качестве укрытия, что подтверждается выпиской из журнала защитного сооружения гражданской обороны. Укрытие в отличие от убежища и противорадиационного укрытия, не предназначено для защиты укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия, ионизирующих излучений при радиоактивном заражении. Таким образом, требование прокурора по обеспечению защитного сооружения средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения, приведенным в приложении № 2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, является необоснованным и не соотносится с назначением данного защитного сооружения в качестве укрытия. В Методических рекомендациях по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятия, утвержденных МЧС России 30 декабря 2020 года № 2-4-71-38-11, такие требования к укрытиям не содержатся. Поскольку Администрация города Ноябрьска не является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение, требование прокурора о возложении на нее обязанности по проведению проверки технического состояния защитного сооружения в рамках ежегодных осмотров, комплексных оценок технического состояния и инвентаризации с заполнением журнала оценки технического состояния защитного сооружения противоречит Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и является необоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МБОУ «Золотая Рыбка», ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, указала, что МБДОУ «Золотая рыбка» является бюджетным учреждением, денежные средства выделяются им из бюджета на цели, связанные с осуществлением дошкольной образовательной деятельности. Денежных средств для содержания защитного сооружения гражданской обороны у учреждения нет, возможности исполнить предписание они не имеют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что в настоящее время противорадиационное укрытие с инвентарным номером ..., расположенное по адресу: , эксплуатируется как укрытие. Обязанность по содержанию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления, их содержание должно осуществляться за счет средств бюджета города Ноябрьска. В ходе проверки было установлено, что защитное сооружение содержится с нарушением установленных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, требования которых являются едиными для всех типов защитных сооружений, в том числе помещение требует проведения ремонта полов, лестниц, перекрытий и перегородок, сохранность гидроизоляции не обеспечена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года№ 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытие, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (приложение № 6).

Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 (пункт 1.5 Правил).

Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 (пункт 1.6 Правил).

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктами 4.1.1, 4.1.3 Правил предусмотрено, что оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений. Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния.

Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в таблице 3. Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов. В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения. Ликвидация течей может быть осуществлена путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройства дренажа вокруг сооружения; уплотнения бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций (пункты 5.2.2, 5.2.4 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: , которое занимает муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Золотая рыбка», является муниципальной собственностью, внесено в реестр муниципального имущества.

Согласно приказу начальника Ноябрьского городского департамента по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное здание передано МБДОУ «Золотая рыбка» в оперативное управление, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

Согласно уставу МБДОУ «Золотая рыбка», утвержденному постановлением Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № ..., учредителем учреждения является муниципальное образование город Ноябрьск, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Ноябрьска, регулирование и координацию деятельности учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Ноябрьска. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Ноябрьск. Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска осуществляет полномочия и функции собственника. Основой целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункты 1.5, 1.6, 2.2 устава).

В подвальном помещении вышеуказанного здания находится защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие с инвентарным номером № Статус подвала здания как защитного сооружения подтверждается паспортом защитного сооружения гражданской обороны. Указанное защитное сооружение эксплуатируется как укрытие, что следует из выписки из журнала учета защитных сооружений, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В марте 2022 года прокуратурой города Ноябрьска проведена проверка исполнения Администрацией города Ноябрьска о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, в частности противорадиационного укрытия с инвентарным номером ... (решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований закона при содержании указанного защитного сооружения гражданской обороны:

- в нарушение пункта 1.5 Правил защитное сооружение не обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения, приведенным в приложении № 2 к приказу МЧС России от 15 декабря 2022 года № 583;

- в нарушение пункта 1.6 Правил защитное сооружение не обеспечено аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых, согласно приложению № 3 к приказу МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583;

- в нарушение пункта 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны, не обеспечена постоянная готовность к переводу защитного сооружения в установленные сроки на режим защитного сооружения гражданской обороны и военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- в нарушение пунктов 4.1.1 и 4.1.3 Правил не проводятся проверки технического состояния защитного сооружения, в рамках ежегодных осмотров, комплексных оценок технического состояния и инвентаризации с заполнением журнала оценки технического состояния защитного сооружения;

- в нарушение требований пунктов 5.2.2, 5.2.4 Правил, пункта 2 приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Порядок) не соблюдаются сроки текущего и капитального ремонта строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, а именно: полов, бетонных, лестниц, перекрытий, перегородок.

Указанные нарушения отражены в акте № 1 от 17 марта 2022 года, составленном по результатам проверки.

Кроме того, факт несоблюдения требований законодательства в области гражданской обороны в отношении вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны подтверждается материалами плановой выездной проверки в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Ноябрьск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в частности предписанием об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора города Ноябрьска на имя Главы города Ноябрьска внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований федерального законодательства.

Однако данный акт прокурорского реагирования отклонен органом местного самоуправления, что подтверждено ответом от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что произведенные меры прокурорского реагирования не достигли своей цели, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Подпунктами 7.1, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Изложенное свидетельствует о том, что создание, учет, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений, расположенных в пределах границ муниципальных образований, относится к компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

Поскольку защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем техническом состоянии, не отвечает законодательно установленным требованиям, при этом непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения городского округа является вопросом местного значения, решение которого должно осуществляться органами самоуправления городского округа в пределах своих полномочий, при этом ответственность за отсутствие организации указанных мероприятий лежит на органе местного самоуправления (подпункты «г» и «з» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»), здание по адресу, которое занимает МБДОУ «Золотая рыбка» и в подвале которого расположено защитное сооружение гражданской обороны, находится в пределах границ муниципального образования город Ноябрьск и в собственности данного муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что именно Администрация города Ноябрьска в силу приведенного выше правового регулирования обязана содержать указанное защитное сооружение, в связи с чем, признает требования прокурора города Ноябрьска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства не были установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что защитные гражданские сооружения исключены из Реестра защитных сооружений гражданской обороны, как и не представлено доказательств выполнения надлежащего содержания защитных сооружений. Основания, предусмотренные пунктом 2.5 Правил для снятия защитного сооружения с учета, также не установлены.

В целях приведения указанного объекта гражданской обороны в состояние постоянной готовности к использованию необходимо выполнение ряда мероприятий, в том числе проведение ремонтных работ (текущего либо капитального характера) полов бетонных, лестниц, перекрытий и перегородок. Тот факт, что помещение защитного сооружения требует проведения ремонта, с достоверностью установлен в ходе проверок, проведенных контролирующими и надзорными органами.

Бездействие Администрации города Ноябрьска относительно обеспечения постоянной готовности помещения к переводу его в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, нарушает права неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о том, что орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком в данном споре, поскольку здание, в котором расположено защитное сооружение, находится в оперативном управлении у МБДОУ «Золотая рыбка» и эксплуатируется им, являются несостоятельными.

Спорное защитное сооружение имеет особый статус - объект гражданской обороны, в силу особого назначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Здание, в котором расположено защитное сооружение, как указывалось выше, принадлежит на праве собственности ответчику. МБДОУ «Золотая рыбка», учредителем которого является муниципальное образование город Ноябрьск, здание по адресу: , передано в оперативное управление. При этом акт приема-передачи спорного объекта гражданской обороны не составлялся, договор в отношении объекта и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны не заключался.

Поддержание защитного сооружения гражданской обороны в состоянии постоянной готовности не относится к полномочиям детского дошкольного образовательного учреждения и не отвечает целям и задачам, установленным для образовательных учреждений Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС от 15 декабря 2002 года № 583, устанавливают единые требования ко всем типам защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости обеспечивать ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, связи, медицинского имущества и инструментов согласно нормам оснащения, аптечками коллективными на расчетное число укрываемых являются ошибочными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Ноябрьска, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Ноябрьска обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона при содержании противорадиационного укрытия с инвентарным номером № находящегося в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Золотая рыбка», расположенного по адресу:

-произвести ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, а именно: полов бетонных, лестниц, перекрытий и перегородок;

- обеспечить сохранность гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения, приведенным в приложении № 2 к приказу МЧС Российской Федерации от 15 декабря 2002 года № 583;

- обеспечить аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых согласно приложению № 3 в приказу МЧС Российской Федерации от 15 декабря 2002 года № 583;

- провести проверки технического состояния защитного сооружения в рамках ежегодных осмотров, комплексных оценок технического состояния и инвентаризации, с заполнением журнала оценки технического состояния защитного сооружения.

Апелляционная жалоба (представление) может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 года.

...