Решение по делу № 2А-11654/2023 от 14.12.2023

Дело № 2а-11654/2023

(45RS0026-01-2023-013727-80)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

14 декабря 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Администрации города Кургана признании незаконным бездействия, возложении обязанности по ремонту дорог общего пользования, обустройству тротуаров, стационарного электрического освещения.

В обоснование указал, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что на участках автомобильных дорог отсутствуют линии стационарного электрического освещения, тротуары, состояние проезжих частей не соответствует нормативным документам, что создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий по дорожным условиям.

Определениями Курганского городского суда Курганской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана», Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана.

Представитель административного истца помощник прокурора города Кургана Григорьева И.А. в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана по доверенности ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав на отсутствие бездействия со стороны Администрации г. Кургана, дала пояснения согласно письменного отзыва.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Кургану, Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана», Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что на ул. Далматовская, (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкрн. Чистое поле в г. Кургане отсутствует стационарное электрическое-освещение, что нарушает требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На покрытии проезжей части по ул. 2-ая Чистополевая, 4-ая Чистополевая, ул. Далматовская (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкрн. Чистое поле в г. Кургане имеются дефекты дорожного покрытия параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На ул. 2-ая Чистополевая, 4-ая Чистополевая, ул. Далматовская (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкрн. Чистое поле в г. Кургане отсутствуют тротуары, чем нарушены требования п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело копиями актов наблюдения, показаниями свидетеля ФИО2, также пояснившего, что в связи с проведенным ремонтом данных дорог они грунтовыми не являются, административным ответчиком не опровергнуты.

На основании п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33 150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарноэпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожнопатрульной служб.

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

Согласно п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры города Кургана. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В связи с тем, что вышеуказанные дороги находятся на балансе Администрации города Кургана и включены в реестр объектов муниципальной собственности, а также исходя из анализа вышеуказанного законодательства, а также п. 1.5 ст. 5 Устава муниципального образования «город Курган», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию города Кургана.

Администрацией г. Кургана не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках автомобильных дорог г. Кургана, не выделяются денежные средства для установки стационарного электрического освещения, ремонта дорог общего пользования, обустройства тротуаров, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Срок, в течение которого Администрация города Кургана обязана исполнить возложенную на неё обязанность по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения, суд, с учетом необходимости осуществления соответствующих процедур, находит разумным определить в один год девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и благоустройству на территории города Кургана, а именно:

- неорганизации работ по приведению состояния покрытия проезжей части проезда по ул. 2-ая Чистополевая, 4-ая Чистополевая, ул. Далматовская (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкрн. Чистое поле в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- неорганизации стационарного электрического освещения по ул. Далматовская, (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкр. Чистое поле в г. Кургане в соответствии со стандартами, техническими нормами (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.);

- неорганизации работ по обустройству тротуаров по ул. 2-ая Чистополевая, 4-ая Чистополевая, ул. Далматовская (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкр. Чистое поле в г. Кургане в соответствии со стандартами и техническими нормами (п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»).

Обязать Администрацию города Кургана в течение 1 года 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- привести состояние покрытия проезжей части по ул. 2-ая Чистополевая, 4-ая ФИО3, ул. Далматовская (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкр. Чистое поле в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»);

- организовать стационарное электрическое освещение на ул. Далматовская, (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкр. Чистое поле в г. Кургане в соответствии со стандартами, техническими нормами (п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.);

- провести работы по обустройству тротуаров по ул. 2-ая Чистополевая, 4-ая Чистополевая, ул. Далматовская (на участке от ул. 8-ая Чистополевая до пер. Курский) мкрн. Чистое поле в г. Кургане в соответствии со стандартами и техническими нормами (п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья К.В. Шанауров

<данные изъяты>