Решение по делу № 2А-1007/2023 от 09.02.2023 - о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

УИД 24RS0002-01-2023-000183-23

№ 2а-1007/2023/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием прокурора Слепуха Д.А.,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений решением Ачинского городского суда Красноярского края от 17.03.2022 г. (с учетом решения Ачинского городского суда от 011.07.2022 г.), требования мотивированы тем, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений при отбывании административного надзора, а именно отсутствовал по месту жительства без уважительных причин. При этом ответчик проживает один, в быту по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, к совершению административных правонарушений. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, начальник МО МВД России «Ачинский» полагает необходимым продлить срок административного надзора, исчисляя указанный срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, то есть по 12 июля 2024 года, а также установить дополнительные административные ограничения. (л.д.5-6).

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 17.01.2023г. (л.д. 25).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №117 от 29.12.2022 г. (л.д. 29), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.30), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 32), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 28).

Административный ответчик ФИО1, извещенный о слушании дела, о времени и месте судебного заседания судебным извещением, смс-сообщением (л.д.37, 42), в суд не явился, в заявлении просил дело рассматривать в его присутствие, возражений по иску не представил (л.д.31).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.2 ст.5, ст.7 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч.1,3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено по делу, приговором Красноярского гарнизонного военного суда от 03 ноября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии общего режима без штрафа и без ограничения свободы (л.д. 7-8).

Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 30 июля 2016 г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания по приговору Красноярского гарнизонного военного суда от 03 ноября 2015 года условно-досрочно (л.д. 36-37). Фактически ФИО1 освобожден условно-досрочно 12.07.2016 г. (л.д.19).

В соответствии со ст. 86 УК РФ погашение судимости ФИО1 по приговору Красноярского гарнизонного военного суда от 03 ноября 2015 года настанет 12.07.2024 г.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 17.03.2022г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.10-12).

18.04.2022г. ФИО1 был поставлен на учет в отдел участковых уполномоченных как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.11).

При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он был предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления (л.д.14,15).

Решением Ачинского городского суда от 11.07.2022 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 21 часа до 07-00 часов местного времени (л.д. 16-17).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

Между тем, в нарушение условий административного надзора ФИО1 17.12.2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что не явился на регистрацию без уважительных причин, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов, но не более 4 часов в день (л.д.18).

Постановлением Ачинского городского суда от 17.12.2022 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с нарушением общественного порядка и ему назначено наказание в виде административного ареста 9 суток (л.д.19).

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», ФИО1 по месту жительства, по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. <адрес>, <адрес> проживает один, в быту по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, к совершении. Административных правонарушений (л.д.23).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО1, который имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 на срок, оставшийся до погашения судимости, то есть до 12.07.2024 года. В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме этого, судом установлены достаточные основания для дополнения ФИО1 установленных решением Ачинского городского суда Красноярского края от 17.03.2022 г. (с учетом Ачинского городского суда от 11.07.2022 г.) административных ограничений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исходя из сведений об образе жизни и поведении ФИО1, допускающего административные правонарушения, в том числе, несоблюдение требований при отбывании административного надзора и нарушения общественного порядка, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше ФЗ РФ №64-ФЗ, установление дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время с 22-00 час. по 08-00 час. местного времени; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края, будет способствовать профилактике и предотвращению совершения ФИО1 правонарушений.

Вместе с тем, суд полагает необоснованно требование МО МВД России «Ачинский» о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, т.к. само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ, по ст. 20.1 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данного ограничения, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что установление именно этих административных ограничений будет направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. При принятии решения суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, продлить срок административного надзора, установленный решением Ачинского городского суда от 17 марта 2022 года, исчисляя указанный срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 12 июля 2024 года, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 22-00 часов до 08-00 часов местного времени; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края, в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, срок административного надзора, установленного решением Ачинского городского суда Красноярского края от 17 марта 2022 года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 12 июля 2024 года, исчисляя указанный срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ему административного надзора.

На период срока административного надзора установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, дополнительные к ранее установленным административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 22-00 часов до 08-00 часов местного времени;

-запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко