№2-74/2023

УИД 10RS0013-01-2022-001282-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С.Леккеревой,

при секретаре О.В.Альмададха,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2 о признании решения незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями по тем основаниям, что хх.хх.хх г. он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК (далее Министерство) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: ..., с вида «объекты хранения и перерабоки сельскохозяйственной продукции (цеха, склады, сараи, навесы и другие)» на «ведение личного подсобного хозяйства», указав, что земельный участок планируется использовать после получения его в аренду без проведения торгов на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Министерство в письме от хх.хх.хх г. № сообщило истцу о том, что в Министерстве на рассмотрении находится заявление иного лица от хх.хх.хх г. об изменении вида разрешенного использования указанного участка. хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. истцом были поданы заявления о предоставлении участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Письмом от хх.хх.хх г. № Министерство отказало истцу в предоставлении участка в аренду по тем мотивам, что по результатам рассмотрения ранее поступившего заявления иного лица от хх.хх.хх г. № в его адрес направлен договор аренды указанного участка. хх.хх.хх г. письмом № Министерство на заявление истца от хх.хх.хх г. также отказало ему в предоставлении участка в аренду, указав на то, что участок принадлежит на праве аренды иному лицу. Истец считает отказ в предоставлении участков незаконным. По мнению истца при наличии иного заявления от хх.хх.хх г. о предоставлении участка Министерство должно было принять решение в соответствии с п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ (далее ЗР РФ) или при его соответствии установленным требованиям к содержанию в тридцатидневный срок, то есть до хх.хх.хх г. принять решение об отказе в соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 39. 17 ЗК РФ на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку на указанную дату - хх.хх.хх г. вид разрешенного использования земельного участка не был изменен. По мнению истца, заявление иного лица от хх.хх.хх г. подлежало возврату, как не соответствующее требованиям закона, даже при его соответствии установленным требованиям не могло служить основанием принятия Министерством хх.хх.хх г. решения о предоставлении земельного участка этому лицу. Истец, ссылаясь на нарушение его прав ответчиком, а также на положения ст.ст. 166, 168 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) просил признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК о предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № по его заявлению от хх.хх.хх г., признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений РК и ФИО2, зарегистрированный в ЕГРН и отсутствующим право аренды ФИО2 на земельный участок, признать незаконными отказы Министерства от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. № в предоставлении участка истцу, возложить на Министерство обязанность предоставить истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером № по заявлениям от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г..

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, ФИО3 с требованиями не согласился, считал, что оснований для удовлетворения не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, уведомлялись о слушании дела надлежащим образом.

Суд, заслушав участниковсудебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» на Министерство возложены функции по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и на торгах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как усматривается из материалов дела, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в связи с его образованием осуществлен хх.хх.хх г.. Распоряжением Правительства РК от хх.хх.хх г. № на основании ходатайства ФИО2 осуществлен перевод указанного земельного участка из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

хх.хх.хх г. между Министерством имущественных и земельных отношений РК и ФИО2 подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования «объекты хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (цеха, склады, сараи, навесы и другие)». Территориальная зона – СХ-3. Зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС», местоположение: ....

хх.хх.хххх г. регистрация указанного договора аренды была приостановлена в связи с тем, что вид разрешенного использования участка не предполагает возможности заключения договора аренды такого участка без торгов.

хх.хх.хх г. ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о прекращении регистрации договора аренды указанного земельного участка от хх.хх.хх г., одновременно заявив об изменении вида разрешенного использования участка на вид «ведение личного подсобного хозяйства» в целях заключения договора аренды участка без торгов.

хх.хх.хх г. ФИО2 вновь обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением об изменении вида разрешенного использования участка на вид «ведение личного подсобного хозяйства» и предоставлении участка ему в аренду без торгов.

хх.хх.хх г. внесены изменения в ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». хх.хх.хх г. между Министерством имущественных и земельных отношений РК и ФИО2 подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Территориальная зона – СХ-3. Зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС», местоположение: .... Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН хх.хх.хх г..

Также из материалов дела следует, что истец хх.хх.хх г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: ..., с вида «объекты хранения и перерабоки сельскохозяйственной продукции (цеха, склады, сараи, навесы и другие)» на «ведение личного подсобного хозяйства», указав, что земельный участок планируется использовать после получения его в аренду без проведения торгов на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для ведения личного подсобного хозяйства – производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Министерство в письме от хх.хх.хх г. № сообщило истцу о том, что в Министерстве на рассмотрении находится заявление иного лица от хх.хх.хх г. об изменении вида разрешенного использования указанного участка. Соответствующее заявление было подготовлено и направлено в Управление Росреестра по РК, дополнительного решения по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не требуется.

В заявлениях от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. истец просил предоставить ему земельный участок с кадастровым номером № в аренду на 49 лет без проведения торгов на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На заявления истца Министерство в письмах от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. № отказало истцу в предоставлении участка в аренду, указав на то, что участок предоставлен иному лицу на праве аренды ранее обратившемуся за предоставлением участка.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 22 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что изначально предоставление испрашиваемого земельного участка было ответчику согласовано, участок был предоставлен ФИО2 на праве аренды, был подписан договор аренды земельного участка от хх.хх.хх г., и все последующие действия ответчиков были направлены на изменение договора аренды в части вида разрешенного использования участка и регистрацию договора в установленном законом порядке, суд считает, что у Министерства имущественных и земельных отношений РК отсутствовали основания для предоставления спорного земельного участка ФИО1 в аренду.

В силу положений ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодека Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные снедействительностьюсделки.

Установив, что ответчик ФИО2 являлся лицом, заявившим о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов раньше истца, и в отношении этого участка была начата процедура предоставления участка, следовательно, требования истца о признании незаконными отказов Министерства от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. № в предоставлении участка истцу, возложении на Министерство обязанности предоставить истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером № по заявлениям от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., а также о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений РК о предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № по его заявлению от хх.хх.хх г., признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений РК и ФИО2, зарегистрированного в ЕГРН и отсутствующим право аренды ФИО2 на земельный участок, суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.С. Леккерева

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года.