№ 5-391/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2022 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Круглова Е.В.,

при секретаре Родиковой В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2022 года в 15.19 часов индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, на территории, расположенной в <...> организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО "Центр коммунального сервиса".

Индивидуальный предприниматель ФИО1. в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что в настоящее время обратилась с заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (отходы от уборки помещений оптово-розничной торговли продовольственными товарами, мусор бытовой от сотрудников) на территории субъекта РФ обеспечивается региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Во исполнение п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641", договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 004074 от 26.10.2022 года, составленном участковым уполномоченным полиции ОП "Металлургический" УВМД России по г. Челябинску ФИО2 при личном участии индивидуального предпринимателя ФИО1, которая с выявленным правонарушением согласилась;

- справкой ИБД-Р и СООП ГУ МВД России по Челябинской области на ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.10.2022 года с приложением в виде фототаблицы;

- объяснением ФИО1 от 26.10.2022 года, согласно которому она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию продуктов питания в магазине по адресу: <...>. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО "Центр коммунального сервиса" не заключен, отходы выбрасываются в урну общего пользования. С выявленным нарушением согласна;

- объяснением ФИО3 от 24.10.2022 года, согласно которому последняя работает продавцом в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1. Мусор из магазина она выбрасывает в близлежащие мусорные баки;

- выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя ФИО1;

- сведениями ООО "Центр коммунального сервиса" об отсутствии заключенного договора с индивидуальным предпринимателем ФИО1

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1; копия протокола ей вручена.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, в связи с чем индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за допущенное правонарушение, именно как должностное лицо.

Кроме того, доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что на данный момент все нарушения устранены и не повлекли за собой неблагоприятных последствий, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку на момент проверки соблюдения санитарных норм нарушения имелись.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений в области в области охраны окружающей среды.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административное наказание, к которым относит фактическое признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере от десяти тысяч рублей.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья находит нецелесообразным.

Принимая решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 18880474223220040744.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ее обязанность уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Круглова