Судья ... Дело №
РЕШЕНИЕ
10 октября 2023г. г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «...» ФИО1 на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «...» (далее - МКУ «...»),
установила:
постановлением административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МКУ «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказания в виде ....
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба директора Учреждения – без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник МКУ «...» ФИО2 обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления административного органа и решения судьи и прекращении производства по делу со ссылкой на существенные процессуальные нарушения при производстве по делу, ввиду чего вынесенные по факту выявленного административного правонарушения акт осмотра происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника МКУ «...» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителей административной комиссии Артемовского городского округа ФИО3, ФИО4, указавших на законность и обоснованность решения судьи районного суда, считаю, что оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства. Объектом указанных правонарушений являются правоотношения в области организации благоустройства и санитарного содержания территории Артемовского городского округа.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением.
Требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Артемовского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Артемовского городского округа, порядок и периодичность их проведения установлены Муниципальным правовым актом г. Артема от 31 мая 2018 года № 99 «Правила благоустройства территории Артемовского городского округа» (далее - Правила).
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Приморского края от 29 июня 2009 года № 447-КЗ «Об отходах производства и потребления в Приморском крае» постановлением Администрации Приморского края от 07.11.2017 № 438-па «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края (далее - Порядок).
Пунктом 4.17.6 Порядка предусмотрено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, 4 из которых для раздельного накопления ТКО, и не более двух бункеров для накопления КГО. Допускается увеличение количества контейнеров либо контейнерных площадок, если того требует сложившаяся санитарная обстановка.
В силу абзаца 8 пункта 4.17.8 Правил на месте (площадке) накопления ТКО в зоне видимости хозяйствующим субъектом в числе прочей информации должен быть перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, жилых домов, которые могут пользоваться контейнерной площадкой.
Абзацем 30 пункта 4.22 Правил размещение контейнеров (мусоросборников) вне специально оборудованных площадок для накопления ТКО на территории Артемовского городского округа запрещено.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
Согласно подпункту д.(2) пункта 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут по адресу: <адрес> МКУ «...» допустило размещение контейнера для раздельного накопления ТКО вне контейнерной площадки, не обеспечило размещение в зоне видимости хозяйствующего субъекта требуемой информации о перечне лиц, жилых домов, которые могут пользоваться контейнерной площадкой, что является нарушением, чем нарушила п. 4.17.6, абз. 8 п. 4.17.8, абз.30 п.4.22 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 31.05.2018 года № 99.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКУ «...» к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Отказывая в удовлетворении жалобы директора Учреждения, судья городского суда обоснованно исходил из того, что факт совершения МКУ «...» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы, Уставом МКУ «...», выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии с ч, 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МКУ «...» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению установленного нормативным правовым актом Приморского края порядка накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем привлечение МКУ «...» к административной ответственности за допущенные нарушения согласуется с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, административная комиссия, и согласившийся с ней судья городского суда, пришли к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения МКУ «...» к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.
Ссылка в жалобе на то, что при проведении проверки должностным лицом административного органа не соблюдены требования Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что влечет признание акта осмотра места происшествия № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством вины Учреждения во вменяемом ему административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку административное правонарушение выявлено сотрудником административной комиссии Артемовского городского округа при визуальном осмотре территорий Артемовского городского округа, в частности контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, без осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) или муниципальному контролю, предусмотренных названным Федеральным законом.
Кроме того, правонарушение выявлено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в порядке части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи, сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено МКУ «...» в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Административное наказание назначено МКУ «...» в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», оснований для его изменения не имеется.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не установлено.
С учетом изложенного, решение судьи городского суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение Артемовского городского суда Приморского края ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Муниципального казенного учреждения «...» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко