КОПИЯ

Материал № 5-784/2022

39RS0004-01-2022-002283-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2022 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Вольтер Г.В.,

при секретаре Юсуповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: №, при проведении государственного контроля по Решению Врио заместителя начальника Северо-Западного ФИО4 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела АТ и АДН ФИО5 была осуществлена проверка транспортного средства категории D/M2 автобуса марки № используемого ИП ФИО1 для осуществления заказной перевозки пассажиров согласно предъявленному Заказ - наряду на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и списка пассажиров, в пригородном сообщении по маршруту «Янтарный - Калининград - Янтарный», в соответствии с путевым листом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО6, в ходе которой было выявлено осуществление коммерческой деятельности с извлечением прибыли в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно, для «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО6 вину в совершении правонарушения признала, указав, что в настоящее время договор с ООО «ГЛОНАСС» заключен.

Заслушав представителя, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу Статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» где прописаны «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств», лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утверждён Приказом Минтранса РФ от 15.01.2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств».

Согласно пункту 2, подпункта 1 пункта 7 названного Приказа: «2. Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, I осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора | фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее - субъекты транспортной деятельности),

7. При проведении контроля должны быть проверены:

1) исправность: аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации)».

Согласно п.п. г п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» автомобильными транспортными средствами, используемыми для перевозки пассажиров, являются транспортные средства категории М2 1; транспортные средства категории М3 1.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Как следует из пп. б) пункта 3 вышеназванных правил: «Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи)».

Пункт «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 обязывает лицензиатов: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

При этом согласно п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 выдана лицензия № - бессрочно, для «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами».

В рамках рейдового мероприятия, с использованием оборудования и государственной информационной системы, была осуществлена проверка выполнения требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. № индивидуальным предпринимателем ФИО1 (№ №) по государственному регистрационному номеру № Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о наличии информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную и информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в результате которого было установлено, что по состоянию на 26.04.2022г. оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от 26.04.2022г.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Вина ИП ФИО1 полностью подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ИП ФИО1 не присутствовал; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором водитель ФИО6 указала, что пакет документов для ГЛОНАСС на этапе оформления; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; путевыми листами; заказом-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно, «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами»; выпиской из ЕГРИП.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Как установлено судом, допущенное ИП ФИО1 правонарушение совершено им впервые, в результате его совершения причинения вреда не установлено, имущественного ущерба не причинено, в настоящее время договор с ООО «ГЛОНАСС» у ИП ФИО1 заключен. Учитывая изложенное, а также то, что наказание не должно носить карательный характер, суд находит возможным применить к ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Вольтер Г.В.