Решение по делу № 2-2-79/2025 от 17.04.2025

Дело №2-2-79/2025

УИД №73RS0012-02-2025-000101-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А, при секретаре Веденевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего ребенка Г1* к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области и индивидуальному предпринимателю ФИО1 о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО2, в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Г1* **.**.**** г.р. о нарушении требований законодательства при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в деятельности администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области выявлены нарушения закона, потребовавшие прокурорского вмешательства.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с п.п. 9.2, 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.10.2010 № 54, мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей, на ряду с прочим, включают: регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства.

Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 3, 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» организация на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, к числу которых относятся отлов животных без владельцев отнесена к компетенции администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (статья 2).

В соответствии с соглашением о предоставлении в 2025 году субвенции из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «Новомалыклинский район» на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ульяновской области по организации на территории Новомалыклинского района мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев от 11.02.2025 №11, заключенным между Агентством ветеринарии Ульяновской области и администрацией МО «Новомалыклинский район», в муниципальным бюджет МО «Новомалыклинский район» на 2025 г. предоставлены субвенции в размере 450 100 рублей на исполнение указанных переданных полномочий.

С целью исполнения переданных полномочий 14.02.2025 между администрацией МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор №* на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, в том числе отлов животных без владельцев по заданию заказчика.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение администрацией МО «Новомалыклинский район» переданных полномочий в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области привело к причинению телесных повреждений несовершеннолетнему Г1* **.**.**** г.р. собакой без владельца.

Так, **.**.**** за медицинской помощью в ГУЗ «Новомалыклинская РБ» обратился несовершеннолетний Г1*, **.**.**** г.р., с жалобой на наличие раны в области правой голени, которую получил в тот же день в результате нападения бесхозяйной собаки. По результатам приема Г1* выставлен диагноз «***», проведена обработка раны и назначен курс вакцинации ***.

Указанное сообщение **.**.**** зарегистрировано в КУСП МО МВД России Димитровградский» за №* от **.**.****, по которому УУП группы УУП и ПДН пункта полиции (дислокация с. Новая Малыкла) МО МВД России «Димитровградский» ФИО3 проведена проверка, по результатам которой установлено, что укушенную рану несовершеннолетний Г1* получил **.**.**** по пути в школу, укушенную рану правой голени ему причинила ранее неизвестная ему собака.

В связи с отсутствием в сообщении признаков состава какого-либо административного правонарушения и уголовно-наказуемого деяния, УУП группы УУП и ПДН пункта полиции (дислокация с. Новая Малыкла) МО МВД России «Димитровградский» ФИО3 в соответствии с п. 63.3 приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявления и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» по указанному материалу проверки 14.03.2025 принято решение о списании его в специальное номенклатурное дело.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.

При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Г1* в результате нападения на него безнадзорного животного - бесхозяйной собаки испытал сильнейший стресс - испуг, физическую боль, как в момент самого события, так и позднее в процессе оказания ему медицинской помощи и периода лечения. При этом, Г1* вынужден пройти курс вакцинации от острого инфекционного заболевания - бешенства в виде антирабических прививок, периодически являться на прием к врачу, при этом испытывая стресс как от данных обстоятельств, так и от необходимости вынужденных пропусков занятий в образовательном учреждении.

Размер компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему Г1* его законным представителем - отцом ФИО2 оценивается в 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Просит взыскать с администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области в пользу Г1* **.**.**** г.р., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Представитель истца помощник прокурора Мелекесского района Агеева Д.А. в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области и индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Судом установлено, что **.**.**** за медицинской помощью в ГУЗ «Новомалыклинская РБ» обратился несовершеннолетний Г1*, **.**.**** г.р., с жалобой на наличие раны в области правой голени, которую получил в тот же день в результате нападения бесхозяйной собаки. По результатам приема Г1* выставлен диагноз «Укушенная рана правой голени», проведена обработка раны и назначен курс вакцинации Кокав по схеме на 0-й, 3- й, 7-й, 14-й, 30-й, 90-й день.

Факт причинения Г1* морального вреда суд считает доказанным.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ).

Из пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер причиненных Г1* физических и нравственных страданий, обусловленных индивидуальными особенностями истца, в том числе его несовершеннолетний возраст, полагает необходимым взыскать с администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области в пользу Г1* в качестве компенсации морального вреда 20 000 руб. 00 коп.

Учитывая, что доказательств вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в причинении вреда не представлено, то оснований для взыскания компенсации морального вреда с последней суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего ребенка Г1* к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области о компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу Г1* **.**.**** г.р. (свидетельство о рождении I-BA №*) компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего ребенка Г1* к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25.04.2025.

Судья И.А. Рыбаков