86RS0021-01-2022-001303-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Югорск 05 апреля 2023 года
Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат по ХМАО-Югре» ФИО3,
при секретаре Нахошкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-250/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры», об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры», об оспаривании решения призывной комиссии.
В обоснование своих требований указал, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года Призывной комиссией ХМАО-Югры в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, о чем ему была выдана повестка серии ХМС № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ В порядке подчиненности указанное решение не обжаловал. Вместе с тем, считал указанное решение незаконным поскольку оно было принято без учета имеющихся у него жалоб на состояние его здоровья, которые также отражены в медицинских документах, в связи с чем считал, что ему должна была быть определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе.
Просил признать незаконным решение призывной комиссии ХМАО-Югры о призыве его на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, добавил, что периодически у него повышается артериальное давления, имеются головные боли, снижение переносимости физических нагрузок, ему установлен диагноз «<данные изъяты>».
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» ФИО3 считал иск не подлежащим удовлетворению, пояснив, что призывной комиссией города Югорска 06.12.2022 ФИО2 была выставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, призывник был направлен на дополнительное обследование. При проверке указанного решения призывной комиссией по ХМАО-Югре оно было отменено, призывнику присвоена категория годности Б-3. В решении призывной комиссии ХМАО-Югры ошибочно указаны сведения об отмене решения призывной комиссии <адрес>, имелось в виду решение призывной комиссии <адрес>. После этого призывной комиссией <адрес> при рассмотрении вопроса о призыве Забазлаева на военную службу 13.12.2022г. приняла решение о присвоении категории годности Б-3. Считал, что истец подлежал призыву на общих основаниях.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 33 гл. 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663", для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.
На основании ст. 23 этого же Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.
В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014 г.
Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает.
Согласно п. 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом- стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168, утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
При этом категория годности призывника к военной службе, являющаяся обязательным условием для принятия в отношении него соответствующего решения, первоначально определяется призывной комиссией по месту жительства призывника.
Таким образом, приведенные нормативные положения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья, что, однако должно быть определено в установленном порядке.
Как установлено судом, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющегося в личном деле призывника ФИО2 медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после медицинского освидетельствования ФИО2 поставлен диагноз гипертоническая болезнь I стадии, Артериальная гипертензия 2 степени, риск 2 (наследственность).
При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья истца, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле.
Решением призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев с категорией годности «Г», направлен на обследование (лечение) и учету по списку №.
Решением призывной комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение призывной комиссии было отменено, на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998г. призывник должен быть призван на военную службу. Итоговым заключением присвоена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), статья расписания болезней 47б.
На основании данного решения, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> № ФИО2 был признан годным к военной службе, с присвоением категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
При этом согласно Выписке из протокола призывной комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, решение призывной комиссии <адрес> в отношении призывника ФИО2 утверждено единогласно.
Оспаривая решение призывной комиссии ХМАО-Югры, ФИО2 указал, что материалы личного дела содержат медицинские документы, указывающие на его заболевание - гипертоническая болезнь 1 стадии, у него периодически повышается артериальное давление, имеются головные боли, снижение переносимости физических нагрузок, что, по его мнению, является основанием для определения категории годности В-ограниченно годным к военной службе.
Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.
Согласно п. «б» ст. 47 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под действие указанного положения относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Пункт "В" ст. 43 Расписания болезней предусматривает гипертоническую болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".
При этом к пункту "В" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
Вместе с тем, согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО2 имеется диагноз «<данные изъяты> <данные изъяты>.
В судебном заседании каких-либо относимых, допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие у ФИО2 заболевания, дающего право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент проведения медицинского освидетельствования, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении истцом медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, суду не представлено.
Административный истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности заявить ходатайство о проведении независимой экспертизы, однако таким правом он не воспользовался.
Кроме того, несогласие ФИО2 с присвоенной категорией годности к военной службе призывной комиссии не препятствовало его обращению в Военный комиссариат ХМАО-Югры для обжалования решения призывной комиссии.
При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные заболевания истца были учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии ХМАО-Югры от 10 декабря 2022 г. не имеется и поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии <адрес> - Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры», об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд <адрес> – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись
Верно
Судья А.С. Хабибулин
Секретарь суда ФИО5
Подлинный документ находится
в Югорском районном суде ХМАО-Югры
в деле № 2а-250/2023
УИД 86RS0№-07
Секретарь суда __________________